8月18日，生态环境部部长黄润秋在国新办举行的新闻发布会上透露，生态环境部将推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，完善温室气体自愿减排交易机制；拓宽碳市场覆盖范围，逐步纳入更多高排放行业，丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场活跃度。

加强碳排放数据质量管理

7月16日，全国碳排放交易市场启动上线交易。第一个履约周期全国燃煤发电行业2162家企业纳入碳市场范围，覆盖45亿吨二氧化碳排放量。

黄润秋介绍，自碳市场启动以来，全国碳市场运行平稳，交易价格从首日开盘价的每吨48元升至8月17日收盘价每吨51.76元。开市一个月以来，全国碳市场排放配额(CEA)累计成交量702万吨，累计成交额3.55亿元。

黄润秋表示，国内外实践表明，与传统的行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能够为减碳提供经济激励机制，降低全社会减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展与碳减排关系提供有效的政策工具。

“通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核查、履约清缴制度方面积累了宝贵经验，也为全国碳市场的启动奠定了很好的基础。全国碳市场建设虽然有多年的试点基础，但还是一个新鲜事物，存在很多需要进一步完善的地方，还有很多短板和不足。所以在推进过程中，必须审慎稳妥。”黄润秋说。

黄润秋表示，下一步生态环境部将推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，修订完善相关配套制度和技术规范体系，完善温室气体自愿减排交易机制。同时，强化市场管理，加强碳排放数据的质量管理，强化相关制度的执行落实，加强对全国碳市场各环节监管，有效防范市场风险。

市场活跃度有待提升

全国碳市场上线交易以来，CEA价格呈现波动上涨趋势。上海环境能源交易所成交数据显示，除首日成交量达410万吨外，其他交易日一般在几万吨至30万吨之间波动。

对于交易量偏低的原因，上海环交所董事长赖晓明表示，主要有两方面原因：一是很多企业处于开设账户过程中。目前，企业的交易账户开户率为80%左右，也就是说2162家企业中约1600家完成开户。二是此次纳入交易的企业多数未参与地方试点交易，对碳交易有关流程、管理方法等了解有所欠缺，企业参与意愿有待提高。

中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥表示，全国碳市场刚刚起步，交易量偏低，未来随着交易机制成熟，交易主体增多，除控排企业之外，其他投资机构可能参与进来，全国碳市场的流动性有望逐渐提升。

黄润秋表示，下一步，生态环境部将拓宽碳市场覆盖范围。在发电行业碳市场运行良好的基础上，逐步纳入更多高排放行业，丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场活跃度。