南京临时政府的建立

在什么地方建立民国中央政府，人们的认识并不完全一致。武昌是首义之地，黎元洪认为应将中央政府设于武汉。因此，1911年11月7日，他致电各省军政府征求意见，电文说：

现在义军四应，大局略定，惟未建设政府，各国不能承认交战关系。敝处再四筹度，如已起义各省共同组织政府，势近于偏安，且尚多阻滞之处。若各省分建政府，外国断不能于一国之内，承认无数之交战团。兹事关系全局甚大，如何之处？迄贵军政府会议赐教，立盼电复。

两日之后，黎再电各省，要求速派代表赴鄂，协商筹组新政府。汉方意见，受到江浙方面的反对。11月11日，浙江都督汤寿潜、江苏都督程德全联名致电沪军都督陈其美，建议在上海磋商建立全国政权事，并建议各省都督府和议局均各派代表一名出席。陈其美完全赞同汤、程建议，于11月13日致电独立各省速派代表莅沪。电文中说：

民军倡议伊始，百凡待举。无总机关以代表全国，外人疑虑，交涉为难。……今接湖北黎都督及镇江林都督两处专电，意谓上海交通较便，组织机关，用为开会之地，闻命之下，距跃三百，亟当遵照办理。特通电贵省，商请公举代表，定期迅赴上海，公开大会，议建临时政府，总持一切，以立国基，而定大局如蒙认可，迅请电复，不胜悬盼之至。

两天后，已有浙江、江苏、湖南、福建、山东等省代表到达上海，他们协商成立了“各省都督府代表联合会”

这时，武汉方面仍坚持在鄂开会的原议，并表示在黎的通电发出后，已有江西、广东、广西、贵州等省复电即日派代表到鄂。在这种形势下，上海方面同意各省代表转赴武汉开会，协商组织临时政府事，但认为各省代表会所仍以设上海为宜。并各留代表于沪，以资联络。

赴武昌的各省代表有：

江苏：雷奋、马君武、陈陶怡

浙江：汤尔和、陈时夏、黄群、陈毅

福建：潘祖彝

山东：谢鸿焘、雷光宇

安徽：王竹怀、许冠尧、赵斌

湖南：谭人凤、邹代藩

广西：张其镍

四川：周代本

直隶：谷钟秀

河南：黄可权

湖北：时象晋、胡瑛、王正廷、孙发绪

各省代表到达武昌时，汉阳已失守。为安全计，会议于11月30日在汉口英租界顺昌洋行举行。会议推举谭人风为议长，通过《中华民国临时政府组织大纲》，决定湖北军政府暂行中华民国中央军政府职权。并议决，如袁世凯投向革命，可推举其为临时大总统。

会议还讨论了议和纲要四条：

1.推翻满清政府；2.主张共和；3.礼遇旧皇室；4.以人道主义待满人。《组织大纲》对中华民国新政权机构作了初步勾画，它虽较粗糙，但仍有一定意义。

会议尚在进行时，获悉12月2日江浙联军攻占南京。各省代表认为以南京作为中央政权的所在地更为合适，遂于12月4日议决在南京筹建临时政府。各省原留沪的联络代表，为方便政府统筹全局，于12月4日协商设置假定大元帅和假定副元帅，并分别由黄兴、黎元洪出任。结果遭到黎元洪的反对，黄兴亦表示不就

黄兴

各省代表陆续来到南京。12月16日再推举黎元洪为大元帅，黄兴易为副元帅。对此，黎虽接受，而黄却力辞。这件悬而未决的国家大事，由于孙中山的回国而得到圆满解决。

武昌起义爆发时，孙中山不在国内。1911年10月12日，孙中山为革命筹款抵达美国。在丹佛城从报纸上获悉武昌起义胜利的消息。在路过圣路易城时，又见报载：“武昌革命军为奉孙逸仙命令而起者，拟建共和国体，其首任总统当属之孙逸仙。”鄂军都督府亦电告在上海的革命党人黄兴等，转告孙中山“从速归国，主持大计”

这时，孙中山考虑“本可由太平洋潜回，则二十余日可到上海”，但是此时“当尽力于革命事业者，不在疆场之上，而在樽俎之间，所得效力为更大也。故决意先从外交方面致力，俟此问题解决而后回国”为此，孙中山由美国到了英国、法国，辗转两个多月，继续进行筹款和外交活动。其间，在伦敦时，孙中山曾收到国内电报，促其回国担任总统，孙中山淡然处之。11月16日，孙中山再电民国军政府，对总统人选问题，表示：“总统自当推定黎(元洪)君。闻黎有推袁(世凯)之说，合宜亦善。总之，随宜推定，但求早巩国基。满清时代权势利禄之争，吾人必久厌簿(薄)。……至于政权，皆以服务视之为要领。”

12月25日，孙中山由国外回到上海。以孙中山多年奔走革命的光辉业绩，在革命党人和全国人民中有崇高威望，由孙中山领导组织临时政府，乃众望所归。孙中山在上海召开同盟会干部会议，就组织临时政府事展开讨论。孙中山力主实行总统制，反对宋教仁的内阁制主张。

12月29日上午10时，各省代表齐集南京丁家桥原江苏省咨议局，举行中华民国临时政府首任临时大总统选举会。到会者有江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、云南、四川、山西、陕西、直隶、河南、山东、奉天，共17省45位代表。由浙江省代表汤尔和主持选举会议。候选人确定为孙中山、黄兴、黎元洪。选票为每省1票，共17票。获三分之二以上选票者当选。投票结果，孙中山得16票，黄兴得1票。孙中山当选为首任临时大总统。1912年1月1日，举行临时大总统就职典。史书介绍了孙中山离沪赴宁就职的盛况：

本日，孙先生文借代表汤尔和、王宠惠及军事顾问荷马李将军(Homer Lea)等，于上午十时乘沪宁铁路专车离沪赴南京。其时上海各军队先期齐集于车站，擎枪排列，各团体均举代表到站恭送，一时莅至者不下万余人。车启行时，鸣炮示庆，响彻云霄。沿途各大车站欢迎致敬者，更不知凡几。下午五时，车抵下关，稍停，鸣礼炮，奏军乐。各营队皆双手举枪，驻宁各国领事亦在车站迎近。停泊长江军舰，各鸣礼炮二十一响，以表敬意。是时，在南京人员已决定设总统府于城内旧两江总督署。当将南京城垣铁路与沪宁铁路接轨，孙先生仍乘专车入城。沿铁路遍悬旗帜，密布军队；市民夹道欢呼，争欲瞻仰颜色；各店户悬挂烛灯，夹以旗帜，颇为壮观。是夜，天色阴雨，寒风刺骨，然军民欢迎之热忱，仍不稍减。专车于下午六时十五分到总督署站，孙先生下车改乘蓝色绣花彩绸马车，由军乐队骑马奏凯旋歌前导，后随卫队，向总统府进发。既至，由黄兴、徐绍桢迎接入府，夜十时行受任礼。孙先生就大总统位后，参预典礼人员，排列两阶，行三鞠躬礼，各炮台复鸣炮二十一响。

典礼上，孙中山宣读誓词：

颠覆满清专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当解临时大总统之职。谨以此誓于国民。

接着，孙中山发布就职宣言书，指出建国之根本方针：

国家之本，在人民，合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，即合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人。是曰民族之统一。武汉首义，十数行省先后独立。所谓独立，对于清廷为脱离，对于各省为联合，蒙古、西藏意亦同此。行动既一，决无歧趋，枢机成于中央，斯经纬周于四至。是曰领土之统一。血钟一鸣，义旗四起，拥甲带戈之士遍于十余行省。虽编制或不一，号令或不齐，而目的所在则无不同。由共同之目的，以为共同之行动，整齐画一，夫岂其难。是曰军政之统一。国家幅员辽阔，各省自有其风气所宜。前此清廷强以中央集权之法行之，以遂其伪立宪之术。今者各省联合互谋自治，此后行政期于中央政府与各省之关系，调剂得宜，大纲既挈，条目自举。是曰内政之统一。满清时代藉立宪之名行敛财之实，杂捐苛细，民不聊生。此后国家经费，取给于民，必期合于理财学理，而尤在改良社会经济组织，使人民知有生之乐。是曰财政之统一。以上数者，为政务之方针。

在对外方针方面，指出：

满清时代辱国之举措，与排外之心理，务一洗而去之。持平和主义与我友邦益增睦谊，将使中国见重于国际社会，且将使世界渐趋于大同。循序以进，不为悻获。对外方针，实在于是。

临时政府宣布定国号为“中华民国”，同时改用公历纪年，以1912年为中华民国元年。

1月2日，各省代表会修正并颁布了《中华民国临时政府组织大纲)；3日，选举黎元洪为临时副总统。孙中山任命胡汉民为总统府书长、徐绍桢为南京卫戍司令；并通电各省，依据临时政府组织大纲规定，各省派参议员3名组织临时参议院，以行使立法权。在参议院未成立前，暂由各省都督代表会代行职权。

关于政府组成人选，经孙中山与各方面协商，并经各省代表会投通过，5日，孙中山举行各部总长委任礼。其名单如下：

陆军部总长黄兴次长蒋作宾

海军部总长黄钟瑛次长汤萝铭

外交部总长王宠惠 次长魏宸组

财政部总长 陈锦涛 次长 王鸿猷

司法部总长伍廷芳 次长 吕志伊

内务部总长 程德全 次长 居正

教育部总长 蔡元培 次长 景耀月

实业部总长 张賽 次长马君武

交通部总长汤寿潜 次长 于右任

从上述政府9部总长人选看，同盟会成员只黄兴、王宠惠、蔡元培3人，占1/3。其他成员中，张、汤寿潜原为立宪派人士，黄钟瑛、陈锦涛、伍廷芳、程德全均曾是清政府的官吏。这样一种人事安排，体现了孙中山团结各方面力量共建民主共和国家的宽阔胸怀，也是符合现代国家体制精神的。建设国家，用人惟材，而不计其他。

孙中山在1月12日答复蔡元培关于区别对待康有为、章太炎的信函中说：“关于内阁之设备及其组织用人之道，弟意亦如是，惟才能是称，不问其党与省也。”各部总长均是重要政治人物，由于种种原因多未真正就职，而实际执掌部务的是各部次长。这些次长都是较有才学的年轻同盟会员，这就保证了革命党人政治目标的实现和政府工作的正常运行。

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