近年来，昆明市公安局围绕全省公安排头兵、支撑者、展示者“三个定位”，全面构建以“创建大保障、数据大支撑、圈层大查控、单元大防控、要素大管控、网络大监管”六大体系，深入推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建工作，提升立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2021年昆明市刑事警情同比下降16.2%，110“两抢”警情294天“零接报”，圆满完成COP15第一阶段会议等重大安保维稳任务。

构建一体化创建大保障体系

党委政府高位领导统筹推动：昆明市将全国社会治安防控体系建设示范城市创建工作作为“党政一把手”工程，建立“党政领导、公安主导、部门联动、社会参与”工作格局。

列入昆明市国民经济和社会发展“十四五”总体规划，从人力、物力、财力等方面保障工作落地落实。

公安机关具体主导贯彻落实：搭建由市公安局主要领导任组长，其他局领导任副组长的创建工作组织体系，做到全局创建工作上下一体、方向一致、步调一致。

采取“任务单、整改单、问责单”三单管理办法，明确260项任务，开展多轮次模拟测评，做到任务明确、责任明晰、工作落地。

多方力量共同参与共建共治：组织发动“红袖标”春城治安志愿者14.8万人，推动形成共建、共治、共享的社会治理格局。

全市在111个街道（乡镇）设立流动人口和出租房屋管理中心，在1000余个社区设立管理站，配备专职协管员近2400人，形成五华区 “护国大妈”、官渡区电子门牌等一批有效工作经验。

强化公安与相关部门间联动协作，与美团、顺丰快递等建立警企间战略协作，有效提升治安防控整体效能。

形成智能化数据大支撑体系

智慧公安基础建设全面发展：“雪亮工程”已通过国家验收。推进大数据中心建设，计算能力和存储容量全省领先；推进无线通信能力提升，系统规模位居全国省会城市前列；强化警务指挥调度平台项目建设，完善情指勤督舆一体贯通和高效协同警务新模式。

数据汇集数据治理全面发展：强化数据汇集治理，升级完善数据汇聚平台，全过程提升数据处理应用能力，为公安实战提供数据支撑，为全市疫情防控提供了精准数据和信息支撑。

实战应用人才培养全面发展：推进大数据人才培养选树和实战锻炼，开展大数据人才培训57期4000余人次，组建全市公安机关大数据建模特战队，评选10名大数据专家，向省公安厅遴选上报3名大数据领军人才、12名大数据建模专才、30名大数据应用能手。

构建立体化圈层大查控体系

精细规划合理布局“三圈”：合理规划、设计封控圈、管控圈、防控圈“三圈”，围绕全市出入口和主要道路节点设置查缉卡点和数据封控卡点。

精心构筑规范建设“两层”：立足“警力不增、数据互补”原则，围绕“三圈”中实兵查缉点位设置实兵防控层，依托“三圈”中前端设备点位设置数据封控层，积极构建圈层防控体系，全面提升查缉效能和查缉精准度。

精密布建统筹打造“一面”：立足全市巡逻车、PTU、春城骑警组、轨道治安查缉卡点以及警务亭、公安武警联勤点、治安盘查点，结合“情指勤督舆”一体化实战警务机制和“交巡所”职能融合等工作，实现“一屏展示、一键调度、一声令下、一呼百应”整体防控格局。“两抢”、盗窃车内物品、盗窃汽车、盗窃电动车四类警情降幅均超50%以上。

健全多元化单元大防控体系

基层社会治理建设全面推进：深化“情指勤督舆”一体化实战化警务机制改革，市、县两级情指中心实体化运行，打造出全国“枫桥式公安派出所”金沙派出所，全省“枫桥式公安派出所”前卫派出所、茭菱派出所、金碧派出所、莲华派出所、海口派出所等一批优秀派出所。

推进警务室建设，全市建成490个警务室，实现全天候为群众提供报警求助服务和身份证件自助便民利民服务。

推进公安服务站建设，建成金碧平安驿站、西山公安综合服务站、安康公安综合服务站、红云综合服务站、广电苑综合服务站、平安螳川驿站6个集“服务群众、防范宣传、纠纷化解、综合治理”“四位一体”公安服务站。

全市派出所总警力占县级公安机关总警力的52.9%。推进内保、治保会建设，全市治保会覆盖率100%。推进矛盾纠纷排查化解，全市派出所规范建设215个调解室，主动排查社会矛盾纠纷16.3万起，调解16.1万起。

深入推进“问计于民大走访”之“反诈宣传进万家”主题活动，全覆盖走访易受诈群体100万人。组织开展“秋风行动”，严打涉电诈黑灰产业，构建全民反诈、全警反诈格局；全国首推“三方通话”劝阻机制，昆明市实现打击电诈犯罪“两降两升”目标。

智慧安防小区建设全面推进：昆明市将智慧安防小区建设上升为党政工程，成立昆明市智慧安防小区建设指挥部，形成“党政引领、公安主导、部门协同、社会参与”建设格局，全市4681个小区、289个城中村完成智慧安防改造，主城区100%覆盖，“零发案”占比保持在90%以上，智慧安防小区建设数量全省第一。

开展“三查三告知一宣传”、治安基础要素“大起底”专项工作：制定治安基础要素“大起底”专项工作操作指引和法律指引，全市共排查住户、商户、单位354万余户，排查人员537万余人，对212万余名房东、业主进行主体责任告知，当场对7000余名不履行主体责任的业主进行处罚。

打造精细化要素大管控体系

安全监管全面强化：强化客运行业安全管理，及时调处和引导处置各类乘运纠纷224起，15个公路汽车客运站实现人、证、票统一。

全市中小幼专职保安配备达标率、校园实体防范建设达标率、一键报警系统安装率均达到100%，二级以上公立医院安防系统建设达标率均在85%以上。

落实寄递业“抄告处罚”工作机制，督促零担货运物流落实托运人实名登记、货物安全查验、信息登记上传“三个安全管理制度”。

大力开展病残吸毒人员收戒收治：推动出台昆明市病残吸毒人员收治管控工作实施办法及死亡处理办法。建立全国示范“公医+公卫”双向治疗合作模式、全国首家“即参即保、即保即结算、全员参保”工作机制，累计为病残吸毒人员提供住院治疗8900余人次、门诊治疗44万余人次，移送司法强制隔离戒毒所8600余人次。

强化危爆物品监管：强化主体责任督促落实，督促民爆、易制爆、危险化学品从业单位落实安全管理主体责任。2019年以来，全市未发生枪爆等危险物品丢失、被盗、被抢案事件。

建设常态化网络大监管体系

遏制网络犯罪更加有力：2021年，全市网安部门成功侦破主侦案件180起，逮捕嫌疑人394人，强化大数据应用，深度服务网侦工作，持续精准推送涉诈网站、App域名和IP并及时封堵。

净化网络环境更加有力：以“净网2021专项行动”为抓手，聚焦各类网络安全风险，综合运用多种手段，坚持网上网下一体谋划，全力维护清朗网络环境。

云南网记者 赵岗 摄影报道