团结报全媒体记者 唐庆 湘西报道

11月5日，湘西超捷工程材料有限公司负责人黄文超来到花垣县政务大厅，办理企业经营范围变更业务，在工作人员热情服务下，仅用3分钟就办理完毕，黄文超说：“这已经是我在花垣开办的第4家企业了，这里的营商环境好，办事效率高。”

今年以来，湘西州大力推进深化“放管服”改革优化营商环境工作，各项改革措施不断深入、减税降费政策持续落实落地、群众满意度持续提高、企业获得感不断增强。截至10月底，全州为企业减免税费46758万元，兑现财政奖补资金21181万元;累计市场主体160362户，同比增长9.72%。1月至10月新增各类市场主体19921户。

高位推动聚合力

近年来，州委、州政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，州委常委会、州政府常务会多次研究部署，州人大、州政协、州纪委、州监委联动开展监督和专项整治，初步形成了党委政府高位引领、部门主动担责、社会广泛参与的工作格局。

湘西州明确工作目标任务，出台了《湘西州2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作计划》《湘西州建立健全营商环境评价指标管理机制工作方案》等文件，建立指标长推进机制，围绕18个营商环境指标，由州长任总指挥长、每个一级指标由一名州级领导担任“指标长”，每项任务明确了牵头单位和配合部门，压紧压实部门责任到人，将年度工作目标任务，分解到各县市区和州直相关单位，统筹实行“一月一调度”，按照各项清单逐项推进工作落实，并实施季度测评，引导企业和群众对政务服务绩效进行评判，倒逼部门改进工作。

由市场主体对州直单位、县市区开展测评，助力找准市场主体的堵点、痛点问题，达到以测促改、以测促优的目的。完成包含人大代表、政协委员、企业家及个体工商户代表在内的全州营商环境监测体系建设，共授牌216家监测点、聘请495名监测员，建立了包含州、县优化办，营商环境监测员在内的政企沟通微信群，实现政企沟通“零距离”。特别是8月以来，花垣县开展了优化营商环境“百日攻坚”行动，出台系列优惠政策，在企业开办、纳税、政务服务、登记财产等方面持续发力，着力打造出企业欢迎、群众满意的政务服务和营商环境新高地。同时，湘西州还建立营商环境投诉举报平台，做到投诉举报“事事有交代、案案有结果”。 政务服务便利化

近年来，湘西州统筹谋划和推进政务服务工作，规范政务服务行为，提升政务服务水平，助力经济社会高质量发展。2019年制定出台了全省首个政府层面《湘西州政务服务导则》，集中力量开展政务服务标准化、规范化、便利化“三化”攻坚行动，围绕“一扇门”“一清单”“一件事”“一张网”，持续推进“场地标准、窗口设置、设备设施、事项目录、办事流程、办事指南、规范管理(制度)、一体化平台“八统一”，实现了州县乡村四级全覆盖，全州所有事项纳入一体化平台，网上可办率全省第一。

湘西州大力建设和应用“互联网+政务服务”一体化平台，以实现“数据多跑路、群众少跑腿”，办事只进一扇门，基本实现了部门数据共享全覆盖，成功破解政务服务“二次录入”难题。截至10月底，全州一体化平台累计办件突破100万件，较去年同期增幅排名省市州第一;全州“一件事一次办”微信小程序注册用户37.92万余人，全省排名靠前，注册用户数在常住人口占比全省排名第一。

同时，着力提升政务服务事项便利度，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，在全州组织开展政务服务事项实施清单的填报发布，目前我州事项实施清单填报和发布率在全省排前列。在州政务大厅部分窗口配备平板评价器，增设了投诉举报窗口、开通了投诉举报二维码，依托12345政府服务热线设立了营商环境举报热线，促进政务服务质量的提升。截至10月底，全州12345热线共受理群众来电诉求31819件，接通率99.92%、在线办结率 87.45%、按时办理率99.85%、回访率99.99%、回访满意率99.63%。

湘西州还不断简化企业开办手续，设立“企业开办服务专窗”，通过一窗受理，就可以领取营业执照、公章、税务发票，企业开办时间已压缩至1个工作日内，通过政府购买形式，免费发放4枚公章，实现企业开办“零成本”“零费用”。目前，全州已有547家企业申请了免费刻章服务，为新办企业节约成本32.28万余元。全州办理“证照分离”告知承诺件437件，办理“证照分离”优化准入服务件2135件，已开通企业注销“一网通办”服务，企业注销已实现当场受理，当场办结，简易注销公告时间由45天压缩到20天，截至目前，我州按新的公告时间办理简易注销1220件。

优化环境促发展

11月8日， 在泸溪县高新区金融普惠超市里，湖南金昊新材料科技股份有限公司负责人李代权告诉记者：“以前跑贷款，费时费力，现在有了金融超市，简化流程，两个工作日，我公司贷款的450万元今天就到账了，这里营商环境太好了。”

为推动融资降本，提高贷款可获得性。湘西州各银行业金融机构建立“无还本续贷”台账，对“无还本续贷”和“还本续贷”逐笔登记，并将有关情况按月上报，引导各银行机构创新金融产品，加强对续贷产品的开发和推广。今年9月底，全州银行业机构为721户小微企业办理776笔“无还本续贷”，共计24.32亿元，为企业节约融资成本约4863万元。

州内各银行机构严格执行总行制定的服务价格标准收费，收费规定均通过营业场所、官方网站等渠道及时准确公示。全州银行业机构累计取消收费项目45项，精简收费项目2项，降低收费标准6项，为1876户企业减免收费2.8亿元，为1549户企业减免利息7800万元。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。下步，湘西州将坚持以市场主体需求为导向，始终把企业和群众的获得感放在首位，把优化营商环境作为第一要素，推进体制改革、制度创新、服务升级;对标对表国内国际先进地区做法，提高企业认可度和群众满意度，充分激活经济要素，力争将湘西打造成为武陵山区投资热土、创业沃土、发展乐土。