有犯罪嫌疑人问我，检察院决定不起诉了，会留下案底吗？以后开具无犯罪证明会不会受影响？我开始没把这个问题当回事，毕竟《刑事诉讼法》明文规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”，检察院不起诉，这个案件就不会到法院，没有法院的审理和判决，犯罪嫌疑人当然属于无罪的公民，不会留下案底。随后我做了一点研究，发现这个问题不那么简单。

人民检察院的不起诉分为5种情形，绝对不起诉，相对不起诉，证据不足不起诉，特别不起诉，未成年人附条件不起诉。绝对不起诉属于无罪没有争议，有争议的是相对不起诉。相对不起诉规定在《刑事诉讼法》第177条第2款，“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”。

对于相对不起诉，第一种观点认为，相对不起诉属于不起诉的一种，既然不起诉，犯罪嫌疑人就是无罪。第二种观点认为，相对不起诉已认定犯罪嫌疑人有罪，只是犯罪情节轻微，不需要判处刑罚而已，因此应当归为有罪。

经检索，北京市[1]、浙江省[2]、福建省[3]、广东省[4]公安机关持第一种观点，被不起诉人属于无犯罪记录人员，申请查询的，应当出具《无犯罪记录证明》。

宁夏自治区[5]、江苏省公安机关持第二种观点，被不起诉人已构成犯罪，申请查询的，应当出具《有违法犯罪记录证明》。

公安部2021年12月3日发布、2021年12月31日起施行的《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》（公通字〔2021〕19号）规定，“除人民法院生效裁判文书确认有罪外，其他情况均应当视为无罪。有关人员涉嫌犯罪，但人民法院尚未作出生效判决、裁定，或者人民检察院作出不起诉决定，或者办案单位撤销案件、撤回起诉、对其终止侦查的，属于无犯罪记录人员”。公安部的这个规定是符合《刑事诉讼法》的，希望地方公安机关能依据公安部的最新规定修改不合法、不适宜的条款，不再给“无罪公民”贴上“有罪”标签。

[1] 《北京市公安局办理犯罪记录查询工作实施细则》（京公法字〔2022〕337号）

[2] 《浙江省公安机关办理犯罪记录查询工作规定》（浙公通字[2021]59号）

[3] 《福建省公安派出所出具无犯罪记录证明工作规范（试行）》（闽公综[2019]29号）

[4] 《广东省公安厅关于申请办理无犯罪记录证明的规定》（2019年1月8日发布）

[5] 《宁夏公安机关出具有无违法犯罪记录证明工作规定（试行）》（2017年3月21日发布）