新《职业教育法》5月实施，“取消普职分流”属误读平凉中职生可以读高职读本科

随着中考的日益临近，平凉一些初三毕业生家长又陷入了焦虑之中：娃考不上高中怎么办？上中职学校有没有前途？将来拿个中专文凭能找到理想的工作吗？

针对家长的这些疑问，记者近日采访了市教育局职教科负责人，他表示，新修订的《职业教育法》已于今年5月1日正式实施。有媒体解读此次修订是“取消初中毕业后普职分流”，这个话题一度冲上了热搜。他说，这是对新法的误读，“普职协调发展”并非不分流，新职教法的亮点之一是中职教育升学通道拓宽，将形成普教与职教双轨并行的学历上升体系。也就是说，今后中职生不但可以和普高生一样参加高考，也可以读高职、读本科，将来可能读硕读博。

新职业教育法有哪些亮点和改变

多年来，平凉市和全国各地一样，在国家初中毕业后职普分流政策的引导下，学生中考后升入职业学校已成为常态。据记者从市教育局获悉，去年全市中职招生8616人，包含初中毕业生升入市外中职学校，招生总数达到10162人，全市高中阶段招生职普比例达到4.2：5.8。

2021年完成新建搬迁的平凉工程技术学校（庄浪县职教中心）。

新修订的《职业教育法》，将原法中的“国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”改为“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。从“教育分流”到“协调发展”的表述，有媒体解读此次修订是“取消初中毕业后普职分流”。对此，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，该表述系误读。他依据现行招生政策分析称，根据教育部公布的数据，2021年，我国的普职分流比例为6.5：3.5，各省普职分流比例各异。“从招生环境看，我们必须存在分流。”但对于普职分流的比例，相关立法并未给出刚性的要求，各地可根据实际情况，视当地普通高中学位和当年报考学生人数而定。

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季说，“因地制宜，是说要允许各地普职比例在一定范围内存在差异，各地可以根据区域社会发展的程度、本地产业发展的需要和现代职教体系建设的情况合理规划职业学校和普通学校的招生规模。协调发展指的是职业教育与普通教育同等重要，这两个类型的教育没有高低之分，优劣之别，它只有办学模式的融合、育人方式的差异。义务教育后实行‘普职协调发展’，绝对不是取消中等职业教育，而是要转变发展中等职业教育的思路，实现中等职业教育办学的基础性转向，重点是要提升中等职业教育自身质量，拓宽中等职业教育学生成长成才的通道。”

另一个值得关注的表述变化是，原职业教育法中职业教育的目的表述为“培养技术技能人才”，新版中表述为“培养高素质技术技能人才”，这一概念上的重大突破向社会明确传递出“同等重要”的意涵。

此外，新《职业教育法》还对强化职业教育类型特色给出了明确的方向。要求大力提升中等职业教育办学质量，优化布局结构，实施中等职业学校办学条件达标工程，采取合并、合作、托管、集团办学等措施，建设一批优秀中等职业学校和优质专业，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。推进高等职业教育提质培优，实施好“双高计划”，集中力量建设一批高水平高等职业学校和专业。稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业，保持职业教育办学方向不变、培养模式不变、特色发展不变。一体化设计职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，支持在培养周期长、技能要求高的专业领域实施长学制培养。

探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。鼓励职业学校开展补贴性培训和市场化社会培训。制定国家资历框架，建设职业教育国家学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

职业教育离不开产教融合、校企合作。在深化产教融合、校企合作方面，修改后的职业教育法完善了产教融合的制度支撑。进一步明确，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。同时明确，对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照规定给予奖励；对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。

平凉信息工程学校校园风貌。

新法还引导企业按照岗位总量的一定比例设立学徒岗位，同时明确企业与职业学校联合招收学生，以工学结合的方式进行学徒培养的，应当签订学徒培养协议；有关企业可以按照规定享受补贴等。

中职生今后升学有了更多选择

记者从市教育局获悉，平凉职业教育经过多年发展，在全省已处于领先地位。目前，全市有高等职业技术学院一所，共开设31个专业，高职在校生9778人；中等职业学校8所，开设15大类62个专业，在校学生22652人；公办技工院校1所，在校学生139人。从在校人数来看，让未考上普高的孩子上中职学技能，或以中职为跳板，争取考上高职或本科院校，是当下许多平凉家长的不二选择。

记者查阅资料发现，去年全市参加高考的人数为20974人，其中有3561人参加中职对口升学考试，大部分考入了高职院校，另有270多名中职毕业生如愿考上了本科院校。据悉，随着“职教高考”制度的推行，逐步完善的“文化素质+职业技能”考试招生办法，在甘肃已实施多年，每年全市都有一批中职毕业生升入本科院校。

2021年10月，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法。在今年2月的新闻发布会上，教育部提出，要调整中职定位，从过去单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，扩大贯通培养规模，打开中职学生的成长空间，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道。扩大职业本科、应用型本科在职教高考中的招生计划，满足中职学生接受高层次教育的需求，并表示使“职教高考”成为高职招生主渠道。中职学生可以读高职、读本科，打破了向上贯通的天花板。

平凉理工中等专业学校（泾川县职教中心）校企合作实训基地。

有教育专家指出，中专、大专、本科打通之后，在我们国家的教育体系中间，就会形成普通教育与职业教育双轨并行的学历上升体系，同时横向也能融合。特别是打通了职业教育轨道上的学历上升空间，使中职的学生可以升专科，也可以通过考核选拔直接升入职教本科，这个意义还是非常大的。

职业教育不断拓宽的升学路径，给了学生更多的选择。一位中职学校的校长表示，对于即将面对中考的学生来说，可以将关注点放在职业教育的未来发展这条路径，结合自己爱好专长、学业水平、个性特点，做出更为明智的选择。

新法规定，中等职业学校有关专业实行与高等职业学校教育贯通的招生和培养；高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试的办法，专门招收职业学校毕业生。这意味着，中职学生和“本科”之间有了通道。中职不再是低水平的“打工教育”，真正变成了“为不同禀赋学生提供多种成才可能”的人才摇篮。

除了设立本科层次职业学校，新法还为两个方面的探索预留了空间：一是在普通高等学校设置本科职业教育专业，二是在专科层次的职业学校设置本科职业教育专业。这些都充分表明，职业学校的学生不仅可以读大专，还可以上本科，从法律层面畅通了职业学校学生的发展通道，给中等职业学校的学生上大学开了一个口子，这必将大幅提升学生上中等职业学校的积极性。

同时，针对职教生近年来因学历不占优势而普遍遭遇的就业难现状，新法规定：接受高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应学位。

平凉9所中职学校可放心报名

每年中考结束后，对于那些普通高中“落榜”的平凉考生来说，如何选择一所正规且具有学历教育招生资质的中等职业学校，至关重要。记者发现，由于受中考分数高低或个人特长等因素的影响，一些考生未能被自己心仪的中职学校录取，受虚假招生宣传的误导，报名上了一些挂着“技校”或“职业学校”幌子的培训机构。

平凉工程技术学校学生在汽修实训中心正在进行发动机拆装与维护实训进行发动机拆装与维护实训。

记者查询平凉市教育局官网看到，经市、县教育行政部门审核，平凉市境内具备中等职业学历教育招生资质的学校共有9所，分别是：平凉职业技术学院附设中等专业学校、平凉体育运动学校、平凉信息工程学校、平凉理工中等专业学校（泾川县职业教育中心）、平凉机电工程学校（静宁县职业技术教育中心）、平凉工程技术学校（庄浪县职业教育中心）、华亭市职业教育中心、灵台县职业中等专业学校、崇信县职业教育中心。这9所学校，考生家长可以放心报名，将来学生通过“职教高考”或转段升学上高职、大专或本科，拿到相应文凭学历，都有机会。

以平凉信息工程学校为例。记者看到，教育局官网公示有该学校的机构代码、学校性质、主管部门、学校地址以及招生专业、学制、收费标准等。这所平凉老牌“技校”，根据市场对人才需求的变化，适时调整着自己的专业设置，目前的专业有护理、幼儿保育、会计电算化、电子商务、计算机应用、计算机网络技术、汽车运用与维修、电子商务、电子与信息技术、电梯安装与维修保养、电气运行与控制、焊接技术应用、计算机应用、计算机网络技术、数控技术应用、建筑工程施工、无人机操控与维护、机械加工技术、机电技术应用等。在收费标准一栏则注明：执行国家中等职业学校学生免学费政策，不收取学费；住宿费600元/学年/生。

近年来，平凉职业教育的规模、质量、效益不断提升。先后建成国家级重点中等职业学校6所、国家中等职业教育改革发展示范校4所、全国农村职业成人教育示范县3个、全国现代学徒制试点校1所、职业教育信息化试点校2所；新创建省级“双高”高职院校1所，省级“双优”中职学校3所。全市中职学校建成校内实训基地184个，校企合作校外实训基地87个。全市建立了以平凉职业技术学院为龙头、以“国家示范校”为骨干、以县级职教中心为依托的职业教育体系。

平凉信息工程学校学生在进行机电一体化设备组装与调试。

每年招生季，通过微信朋友圈、抖音等网络平台大肆宣传招生的平凉几家民办职业学校，吸引了一些不明真相的家长和学生前去报名，结果到校后才发现与招生宣传的并不一致。据记者从教育部门得悉，这些民办学校并不具备中等职业学历教育招生资质，只是培训机构。他们挂靠其他中职学校或高职院校，以“联合办学、转段升学、直通大学本科、毕业直接分配工作”为诱饵宣传招生，其实并不靠谱。建议家长和学生以教育部门公示的中职学校名单为准，谨慎选择。

无论如何，中考分流依然存在，但已不再是普通高中与职业教育的唯一“分水岭”。今后，职业教育可以从中职、高职起步，也可以从本科起步。随着产业结构的调整升级，职业教育将主要面向高端产业和服务业，培养更多高素质、有才华、有创造力的实干型技能人才。

来源：平凉日报 秦玉龙

制作：中共平凉市委网信办

审核：雷勇 张涛 卢姗

编辑：朱晨光