倡导尊重劳动技能社会价值观、加快打通职业教育学历上升通道、改善技能人才就业环境……随着人口和用工格局变化，技能人才正成为企业争夺的重点。截至2020年底，中山市技能人才总量达47.3万人，占就业人员总量的21%，其中高技能人才占全市技能人才总量的28%。

中山应如何进一步壮大技能人才队伍，释放“技能红利”？

6月29日，中山市人力资源和社会保障局召开提案办理座谈会，邀请政协相关领导及提出提案的政协委员等代表，到技师学院实地走访调研技能人才培养情况，并就技能人才培养相关主题提案办理情况进行交流。中山市政协副主席周信出席会议。

会上，人社部门对多个热点话题进行了回应。

关键词：学历提升

两所院校正创建“双一流”高职院校

人社部门对政协委员“关于打通学历上升通道，创新培养高素质的高级技术人才”的建议进行了回应。

据介绍，近年来，中山市积极构建中职、高职、应用型本科相衔接的职业教育体系，做优中职教育，做强高职教育。2016年，中山市在全省率先探索中高职一体化发展，出台《中山市中高职一体化发展实施方案》，按照“专业匹配为主、地缘靠近为辅”原则，建立了广东理工职业学院、中山职业技术学院、中山火炬职院3个中高职一体化职业教育集团。通过三二分段、五年一贯、高职专业学院等途径，打通了中等职业教育的上升通道，受到了广大学生和家长的一致好评。全市中职学校毕业生升学进入高等职业院校的比例逐年上升，截至2020年9月，中山市中职学校毕业生升入高职院校就读的比例达到66.6%。

同时，中山市正大力推进中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院创建全国一流高职院校和广东省一流高职院校工作。目前，中山火炬职业技术学院、中山职业技术学院已分别通过了国家骨干高职院校建设项目和广东省示范性高职院校建设项目验收。上述两所高职院校均被省教育厅确定为广东省一流高职院校建设单位。

中山市人社局回应称，打通职业教育通向职业应用型本科道路仍需国家和社会共同关注、协力解决，中山市人社局正开展技工院校扶持发展政策课题研究工作，探索提出根据学校毕业生留在本地就业情况给予学校相关扶持资金的措施，支持学校做好学生培养、就业工作，留住人才。

关键词：尊重劳动技能

健全技能人才奖励制度

针对政协委员提出的“倡导尊重劳动技能社会价值观”的建议，人社部门指出，近年来，中山市通过出台方案、搭建竞赛平台、健全人才奖励等多种措施，社会尊重技能价值的理念不断得到强化。

健全技能人才评价选拔制度是提升技能人才社会认可度的重要举措。为破解人才认定“五高”（高学历、高职称、高技能、高荣誉、高经历）限制，中山市在全省率先推出企事业单位紧缺适用高层次人才评定办法，五年来，全市评定企业紧缺适用高层次人才525人。

2019年，市人社局修订出台《中山市企业人才评定管理办法》，参评人员类别分列为管理类、专业类、技能类，着力解决企业人才分类评价的问题。今年，市人社局已开展受理企业人才评定申请，计划7月开展评定评审工作。此外，根据广东省人社厅印发的《关于进一步做好职业技能等级认定工作的通知》（粤人社函〔2021〕76号），市人社局按照文件要求正积极稳步推进职业技能等级认定工作开展。

关键词：职业培训补贴

扩大职业培训补贴工种范围

发放职业培训补贴是促进劳动者技能提升的重要引力。对此，政协委员建议中山应扩大职业培训补贴工种范围，增强技能提升“引力”。

人社部门回应指出，2019年，广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅印发《广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法》（粤人社规〔2019〕43号），扩大了技能提升补贴工种范围，劳动者取得我省核发的国家职业资格证书、职业技能等级证书，国家授权的行业主管部门核发的国家职业资格证书、国家技能等级证书，以及我省核发的、纳入补贴范围的专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等均可享受技能提升补贴。

目前，广东省人社厅已公布5批职业技能提升补贴（指导）标准目录，涵盖各行各业，其中电梯安装维修工、施工升降机起重司机、塔式起重机起重司机、物料提升机司机及电工、焊工等特种作业证书均在补贴目录内，且补贴目录还在结合市场需求继续扩大。

关键词：技能人才就业

鼓励、指导用人单位完善技工工资正常增长机制

就业是留住技能人才发展的最终落脚点。对此，政协委员建议应进一步改善技能人才的就业环境，拓宽职业生涯发展道路。

人社部门指出，长期以来，中山市委、市政府高度重视技能人才培养工作，中山市《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确要求“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平专业技术人才和高技能人才队伍；强化高等教育和职业教育的高端、工匠人才培养功能，紧扣中山产业发展需要精准培养一批高素质人才”；要求“建设组团技能人才公共实训基地”“完善职业院校‘双师型’教师发展机制，畅通职业院校教师和企业工程技术人员、高技能人才双向兼职贯通”。

根据《关于提高技术工人待遇的意见》《技能人才薪酬分配指引》等国家有关文件精神，中山市鼓励和指导用人单位完善技工工资正常增长机制，科学评价技能人才的综合水平和业绩贡献，合理完善工资分配机制。每年选拔一批企业首席技师、行业首席技师、中山市首席技师、中山市技术能手。对具有高超技艺技能和一流业绩水平，为中山市经济发展作出突出贡献的，及时推荐申报国家和省级表彰奖励，以优厚待遇、荣誉地位、发展空间留住优秀技能人才。

此外，根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号），中山市人社局鼓励支持企业组织职工参加职业技能提升培训，取得相应的技能等级证书、培训合格证书；劳动者个人也可自费参加培训或自学提升技能，并按规定申领技能提升补贴，通过培训提升个人技能进一步提升就业竞争力。

关键词：企业人才储备

拟建技能人才高质量发展联盟

当下，技能人才是企业的重点争夺资源，从用工数据来看，在中山企业用工队伍中，技术工人依然较为紧缺。政协委员建议，可探索成立企业协会对接职业（技工）院校，解决企业人才储备问题。

人社部门表示，中山一直支持行业协会通过与职业（技工）院校开展合作，缓解企业技工紧缺问题。如中山市工艺美术协会已与中山职业技术学院建立了沟通合作渠道，通过毕业学生先在企业实习、毕业后入职的合作方式，促使院校、企业、学生三方发展。

同时，中山市正通过企业新型学徒制和现代学徒制的方式，推进校企深度合作，精准培养人才。2016年-2019年期间，全市通过现代学徒制培养1698名学生；2020年至今，53家企业成功备案开展企业新型学徒制培训，涉及员工1600多人。2020年疫情期间，针对中小企业用工难的问题，全市职业（技工）院校积极动员实习学生到技工紧缺的企业实习，缓解中小企业用工难的问题。

近期，中山市人社局起草了《中山市技能人才高质量发展联盟建设方案》，拟通过政府部门、职业（技工）院校、企业、行业协会多方合作，发挥积极性、主动性、创造性，建设横向合作、纵向联动的中山市技能人才高质量发展联盟，并以此推动学校专业（工种）与行业企业精准对接、培训课程与岗位能力精准对接、人才培养与企业标准精准对接，培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才。

联盟成员包括中山市重点行业相关企业、行业协会、职业院校、技工院校、培训机构等，联盟下设专业委员会作为具体执行机构，主要负责为企业提供技能人才培养、评价等全链条服务，促进行业协会、企业、院校三方共成长。

【采写】南方日报记者 雷海泉

【通讯员】李思宇

【作者】 雷海泉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方+ - 创造更多价值