为有效开发人力资本，提升杭州市社会各群体尤其是低学历群体的学历层次和受教育水平，完善终身教育体系，加快学习型城市建设，促进共同富裕。

根据《浙江省教育厅关于印发浙江省社会人员学历提升行动计划（2022—2025年）的通知》（浙教职成〔2022〕14号）精神，特制定本实施方案。

01 工作目标

对标杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的新使命新任务，积极开展全市成人学历教育工作，整体提升社会人员的学历层次和受教育水平。

2022年起，力争每年新增成人初高中学历提升1.6万人，新增大专及以上学历层次教育学员6.5万人。

通过综合施策，到2025年，力争让有意愿学习的低学历层次社会人员尤其是主要劳动年龄人口在学历层次上提升一到两个层次，劳动年龄人口受教育年限保持在12年以上。

02 工作安排

做好排摸发动

以第七次全国人口普查数据为基础，由各区、县（市）教育行政部门牵头，会同统计、公安、大数据等部门，建立高中及以下学历常住人口花名册。

乡镇（街道）成人文化技术学校（社区学校）要积极争取乡镇（街道）人民政府的支持，负责对村（社区）和企业用人单位开展点对点调查，做好集中排摸工作，内容主要包括户籍所在地、年龄、性别、学历、就业单位、就业岗位、学历提升意愿、学习途径等，确保对象摸排精准到位。

根据排摸结果，针对不同学历层次提升需求和对象意愿，由乡镇（街道）成人文化技术学校（社区学校）协同做好宣传发动和组织工作，并实时动态更新学历提升完成情况。

落实年度任务

根据第七次全国人口普查数据和省教育厅下达给我市的任务，各区、县（市）每年的成人初高中学历提升任务数如下：

单位

20-60岁常住

人口数合计

现有初中及以下人数合计

每年成人初高中学历提升任务数

上城区

1005545

301271

1381

拱墅区

720698

164049

752

西湖区

746955

167884

770

滨江区

354179

72142

331

萧山区

1256842

657804

3016

余杭区

1030390

511733

2346

临平区

686926

341156

1564

钱塘区

546818

226156

1037

富阳区

524181

286219

1312

临安区

398282

220913

1013

桐庐县

274665

158675

728

淳安县

179178

96903

444

建德市

253436

141284

648

合计

7978095

3346189

15342

成人高等学历教育每年任务数64529名，由杭州市教育局统筹协调在杭普通高校、高职院校、开放大学、独立设置的成人高校和全市自学考试助学机构等完成。

各区、县（市）要利用微博、微信、移动客户端等新媒体平台开展形式多样的社会人员学历提升宣传发动活动。

确定培训机构

承担成人高等学历提升任务的教育机构为在杭普通高校、高职院校、开放大学、独立设置的成人高校和自学考试助学机构。

承担成人中专、成人高中、成人职高学历提升任务的教育机构为经教育行政部门审批同意的教育机构。

承担成人职业高中“双证制”学历教育任务的教育机构，由学校（教育机构）自愿申报，经所在地的区、县（市）教育行政部门审核确定，报杭州市教育局备案。

核发毕业证书

成人高等学历毕业证书、高等教育自学考试毕业证书，成人中专、成人高中、成人职高毕业证书按国家、省、市教育行政部门有关文件规定的权限和程序办理。

成人职业高中“双证制”毕业证书，按省教育厅《浙江省社会人员学历提升行动计划（2022—2025年）》《杭州市教育局办公室关于继续开展成人双证制教育培训工作的通知》（杭教办成〔2015〕160号）等相关文件规定办理。

成人初中“双证制”毕业证书颁发有关规定，由各区、县（市）根据省、市有关文件精神，结合当地实际自行制定。

03 工作要求

明确职责分工

杭州市社会人员学历提升工作在杭州市教育局统筹指导下开展，各区、县（市）教育行政部门，有关市属高校、市属单位要强化责任意识、担当意识。各市属高校要加强与市有关部门、企业合作，充分挖掘生源，在现有基础上，适当提高年度招生规模。

杭州社区大学要主动对接省开放大学，通过省开放大学开发的成人初中、成人高中和职业技能培训等相应课程在线学习子平台，指导、协调开展成人职业高中“双证制”、成人初中“双证制”学历教育的学校，用好网上学习课程资源，做好学员网上学习成果与省终身教育学分银行对接、学习成果认定认证等工作。

杭州市教育科学研究院要认真做好成人职业高中“双证制”教学研究、业务指导和试卷的统一命题、印制及考试巡查工作；主动对接省开放大学，适时组织开展线上考试。杭州市教育考试院要主动对接省教育考试院，了解掌握在杭高校、高等教育自考助学机构的每年成人高校、高等教育自学考试毕业人数。

各区、县（市）教育行政部门要选好成人职业高中“双证制”学历教育学校，指导监督学校保质保量开展教育教学工作；根据学员数量等具体情况，合理安排统考场地、阅卷、登分工作，做好考试巡查，从严处理考试违规事件，严肃考风考纪；认真审核学校上报的材料，做好学员学分认定和毕业初审等相关工作，建好培训台账和档案，严肃查处乱收费、虚报学分等违规行为。

多方筹措经费

成人高等学历教育、自学考试助学、成人中专、成人高中、成人职高经费按原有经费渠道解决。成人职业高中“双证制”文化课培训经费由学校向学员收取，收费标准按原“双证制”文化课收费标准执行，可适当提高；省教育厅另有规定，按其规定执行。

市有关部门和单位，根据工作需要，每年安排成人职业高中“双证制”教学研究、教学辅助资料、业务指导、考试巡查等相关经费。各区、县（市）每年应安排成人“双证制”相关工作经费，可根据各地实际，安排一定的培训补助经费，以减轻学员负担。

加强督考宣传

加强工作督导，将各地社会人员学历提升工作纳入区、县（市）职业教育与成人教育事业发展考核内容。争取适时将社会人员学历提升工作纳入区、县（市）人民政府年度履行教育职责督导评估体系、教育现代化县（市、区）督导评估体系。

完善宣传引导，充分利用广播、电视、报纸、网络及新媒体平台，大力宣传社会人员学历提升的创新举措和典型事迹，在全社会营造推动低学历人群踊跃参与学历提升的良好氛围。