很难想象，殴打、性侵、水刑、强行灌肠等等酷刑造成的人权悲剧，在同一个地方反复上演，那就是美国建立的关塔那摩监狱。这座为世人诟病的监狱，为什么能堂而皇之地存在20年之久？CD君带你梳理背后错综复杂、触目惊心的利益关系和黑金交易。

20年虐囚丑闻频现

2002年1月11日，美国在位于古巴的关塔那摩湾建立了关塔那摩监狱。20年来，曾有779人被关押在此，期间，虐囚丑闻不断曝光。

巴基斯坦籍在押人员马吉德·汗曾在一次听证会上表示，他遭受过殴打、强行灌肠、性侵等虐待。审讯者不断朝他泼冰水，让他数日无法睡觉，还多次把他的头压入水中，直至他近乎溺水才松手。

然而，美方却坚持认为这些行为不构成虐囚，并将其美化为“强化审讯”（enhanced interrogation）。

联合国人权理事会委派的人权问题独立专家组在2022年声明里，把关塔那摩监狱称为“美国政府在法治承诺上的污点”（a stain on the US Government's commitment to the rule of law）。

美国民权联盟国家安全项目负责人希娜·沙姆希指出，“关塔那摩监狱的存在是法律、道德和伦理上的失败”，是“美国的不公正、滥用酷刑和无视法治的象征”。

Hina Shamsi, director of the National Security Project at the American Civil Liberties Union, called Guantanamo a "legal, moral and ethical failure"and "a symbol of American injustice, torture and disregard for the rule of law".

关塔那摩监狱的囚犯 图片来源：外媒

为什么美国选择

在其领土之外的关塔那摩湾建立监狱？

想回答这个问题，就要看看美国政府到底如何钻了本国法律的空子。

治外法权

虽然作为美国的海军基地，但关塔那摩监狱的主权却属于古巴，这意味着它不必向美国国内的法庭报告其活动。

这样一来，关塔那摩监狱成为可以规避美国本土法律管辖的“灰色区域”，这里的嫌犯也无法同关押在美国本土的犯人一样享有同等权利。这让关塔那摩享有了“治外法权”。

这种“治外法权”，导致被关在这里的嫌犯多数未经审判，没有罪名，更无法聘请律师，更别说进入司法程序。

关塔那摩监狱内部 图片来源：纽约时报

玩文字游戏逃避国际法

《日内瓦公约》明确规定，在任何情况下，给予包括战俘和平民在内所有不直接参加或已退出战斗的人，以不加任何区别的保护与人道对待。

The Geneva Convention clearly stipulates thatpersons taking no active part in the hostilities, including prisoners of war and the civilians, shall in all circumstances be treated humanely, without any adverse distinction.

然而，作为缔约国的美国为了规避公约监管，玩起了“双标”的文字游戏。

美国政府称，由于恐怖嫌犯不属于任何国家的军队，“基地”成员袭击的对象是平民，被关押者的身份应是“非法战斗人员”，所以他们并不受到公约的保护。

关塔那摩监狱外墙的铁丝网 图片来源：BBC

关不掉的关塔那摩

为世人所诟病的关塔那摩监狱，为什么还能堂而皇之地存在20年之久？其背后错综复杂的利益关系和黑金交易闻之令人胆寒。

潜在的权钱交易

“9·11”恐怖袭击事件发生之后，美国制定了臭名昭著的《爱国者法案》，给予美国中情局以极大权力，使其通过海外监狱把抓回来的“嫌犯”安上莫须有的“罪名”，刷“功绩”。

阿富汗有些部族甚至跟中情局串通一气，把所谓“恐怖分子”以每人3000-25000美元的价格“卖给”美国，制造出中情局破坏所谓“恐怖组织”的军功章。

有研究中心在审查美国国防部的数据时发现，超过80%的囚犯不是在战场上被美国人俘虏，而是被他国人俘虏，用来跟美国换“赏金”。

Reviewing the data of the US Department of Defense, aresearch center discovered thatover 80 percent of the prisoners were captured not by Americans on the battlefield but by other countries' people in exchange forbounty payments.

中情局还通过各种手段从关塔那摩监狱“提款”。

中情局曾雇佣一家公司让其开发“虐囚手段”，美其名曰“审讯技巧”。中情局与其签订的合同金额超过1.8亿美元，而在2009年合同终止时，该公司只收到约8100万美元。那么，剩下的近1亿美元去了哪里？

此外，关塔那摩监狱每年1.5亿美元的运营维护成本也高得离谱。现在只有39名囚犯，相当于一人一年花费400万美元，这些钱都用在什么地方了？

政策惯性

早在2008年11月，还是美国总统候选人的奥巴马，曾宣布在上任第一年关闭关塔那摩监狱。但就在上任刚刚半年后，奥巴马立刻推翻了自己的承诺。他表示，将以不同形式继续推行布什为审判恐怖主义嫌疑人而建立的军事法庭制度。

到了特朗普时期，情况更是急转直下。在竞选期间，特朗普曾承诺“在关塔那摩多关押一些坏人”。2018年1月30日，刚一上任，特朗普就签署行政命令，要求继续开放关塔那摩监狱。他甚至曾考虑过将感染新冠病毒的美国公民送往关塔那摩监狱。

拜登在竞选时和奥巴马一样，曾多次表示，希望关闭关塔那摩监狱。但目前，该监狱非但没有启动关闭程序，反而仍在扩建，今年还将耗资400万美元建造一个新法庭。

关塔那摩监狱之所以关不掉，原因也许正如美国《国家》杂志一篇文章中所说：“一旦你在很大程度上超出了这个国家的法律和规范，恢复正常就会变得越来越成问题——例外时间越长，恢复的难度就越大。”

Once you move outside the laws and norms of this country in a significant way, the return to normalcy becomes ever moreproblematic—and the longer the exception, the harder such a restoration will be.

事实上，已经存在20年的臭名昭著的关塔那摩监狱只是美国遍布全球“黑狱”网络的冰山一角。

今天，关塔那摩监狱仍然关押着39人，其中只有少数人被控或被判有罪。关塔那摩湾拘留营上方张贴的标语，“捍卫自由的荣誉”（Honor Bound to Defend Freedom），如今看来，实在讽刺。

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栏目主编：秦红 文字编辑：房颖 题图来源：图虫创意 图片编辑：雍凯

来源：作者：中国日报