清溪水库效果图。

（宁波市水利局供图）

繁忙的宁波舟山港码头。

（资料图片）

◀清溪水库开工现场。

（宁海县委宣传部供图）

▼任峥 制图

宁波三江口。（资料图片）

记者 单玉紫枫 徐展新

按部就班，当不了先进，更争不了先行。

昨天上午，在全省促进经济稳进提质重大项目集中开工活动仪式及市“两个先行”重大项目集中开工活动上，宁波以115个项目亮出了“先行”的决心。其中，重点水利工程7个，投资规模161.43亿元，创历史新高，为四明大地的高质量发展提供源源不断的“水动力”。

“活水争先”的背后，宁波释放出哪些信号？

乘风而上，做好“水文章”

3月29日召开的国务院常务会议上透露，预计今年全国完成水利投资8000亿元。

紧接着，4月26日，习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上指出，要加强水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点。

总书记的重要指示，为宁波抓好水利工作指明了前进方向，提供了根本遵循。当前，集中开工的7个重点水利工程，释放出一个重要信号，我市将紧紧抓住这个机遇期和窗口期，推动新一轮大中型水利工程建设，为经济社会高质量发展提供坚实可靠的水安全保障。

“现在，我宣布全市推进‘两个先行’、打造‘六个之都’重点项目暨清溪水库项目开工。”昨天上午11时，省委常委、市委书记彭佳学字字铿锵。

“发令枪”响，在宁海县桑洲镇辽车村，早已严阵以待的清溪水库开工现场，立即爆发出雷鸣般掌声。

原来，此前，全市水利投资任务和具体实施内容已分解到各区（县、市）和市级有关部门，各部门纷纷据此排出科学、细致、翔实的项目计划。市级有关部门则协力推进，加强要素保障。以清溪水库为例，目前已完成了先行用地、临时用地、可研报告、先行区政策处理等前期准备工作。万事俱备，只待开工。

坚持项目为要，夯实水利高质量发展的基础。针对在建项目，我市则优化施工组织，促进存量投资释放，抓好海塘安澜、河道整治等战线长、投资任务重的重大水利工程，确保超计划完成年度目标任务。

与此同时，抓好前期项目储备挖潜。抓住扩投资的政策窗口期，列入水利高质量发展实施意见和“甬有碧水”攻坚行动中的重大项目，按照能早则早、能快则快的要求，加快启动。

强势推进，破解“水短板”

地处东南门户，南北要冲，宁波自古兼得江河湖海之利，拥有全国水利现代化试点城市、全国水生态文明试点城市、全国智慧水利试点城市三块“国字号”招牌。近五年来，我市水利行业投资每年均超100亿元，保持全省第一，并荣获省第22届水利大禹杯“金杯奖”。

坐拥丰沛水资源，为何还要掀起新一轮水利建设？市政府指出，这与现实的短板密切相关，也契合宁波当前高质量发展的内在需求。

以防灾减灾体系为例，当前，我市防洪设防标准仍为百年一遇，与城市发展定位还不相适应，部分堤防还未封闭、设防标准不高，部分水库防洪拦蓄能力较弱，部分海塘等级不高、安全隐患较多，姚江流域分洪能力较弱，蓄滞洪空间不足，防灾减灾整体能力不够强，城乡内涝问题还比较突出。

长远来看，水资源也有缺口。

“南多北少、西多东少”水资源的分布与经济社会发展格局还不协调，再生水利用比例不高，优水优用、分质供水还不彻底，局部山区、海岛的供水安全问题不同程度存在，水资源的应急保障能力还有

待增强。

良好的水生态环境是最普惠的民生福祉。目前，我市还存在水生态治理力度不够等问题。截污纳管、污水零直排等源头治理、综合治理力度不大，平原河网水质改善提升与群众期盼还有较大差距，流域管理与区域治理联动不强。

从这个意义上来看，“活水争先”背后，更重大的内涵在于，水利工程项目既是重点工程，更是民心工程。如何把民生需求，转化为宁波的增长潜力，这需要进一步转变治水理念，提高防洪排涝建设标准，加大水生态治理力度，优化水资源布局，完善水治理体制机制等，多措并举，以一整套协同高效、响应及时的制度保障，强势推进，在回应关切、解决问题中凝聚共识与认同。

项目为王，谱写新篇章

目前，宁波未来三年水网总体构架的蓝图已经绘就，而针对如何建设、管理、运行、维护使用好骨干水网的体制机制改革也正在进行。

比如在防灾减灾体系建设方面，我市着力推进海塘安澜、水库防洪能力提升等八大工程，实现标准内洪水能拦得住、涝水能排得出，超标准洪涝灾害能有序应对，确保人民群众生命财产安全。具体要实现三个“新突破”：

防洪工程体系建设上取得新突破。要系统提升沿海防潮、沿江防洪、河道排洪和水库调洪能力，实施海塘安澜工程200公里，提升海塘防潮标准，其中杭州湾沿线防潮能力达到300年一遇。要实施堤防提标工程，中心城区防洪能力达到200年一遇，区（县、市）城区防洪标准达到50年一遇及以上。

排涝工程体系建设上取得新突破。强化分片治理，构建闸泵、河网、管网联调联控的城乡排水防涝工程体系，到2026年新增强排能力1000立方米/秒。要加强平原河网整治，形成中心城区和西枢纽等区域排涝封闭圈，城区排涝标准达到20年一遇，重要区域提升至50年一遇以上。

应对超标准洪水能力上取得新突破。构建蓄滞空间体系，市区和县城海绵城市建成区面积超过50%。要建立甬江流域水库、闸泵、河网全过程调度机制，强化气象、水利、资规、应急等部门联动，推进水文设施现代化改造提升，提升预报预警、动态监测、风险识别和精准智控能力。

此外，我市要求坚持标本兼治建设高品质的河湖生态体系、坚持集约高效建设高水平的供水保障体系、坚持融合发展大力保护传承弘扬水文化、坚持创新引领促进水利水务治理体系变化。

在2022下半场即将到来前，宁波特色的“水动力”项目布局，无疑具有超过单个年份的特殊意义——以重大项目的牵引性与带动力，凸显民心工程的精准性与保障性，为推进“两个先行”、打造“六个之都”奠定坚实的水利支撑。