今年起，全国各地各级领导班子陆续进入“换届时间”，这是全党政治生活中的大事。最近，在全国加强换届风气监督工作电视电话会议上，中央政治局委员、中组部部长陈希这样说：“对拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违纪违法行为，露头就打、决不手软！”

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一

领导干部集中换届期，往往是跑要风、说情风、拉票贿选风等不正之风和腐败行为高发期。有的地方甚至“一选就乱”，每到选举就如临大敌、生怕出事。

这些年也有一些典型大案：湖南衡阳、四川南充和辽宁都发生过拉票贿选案，涉及人大代表、党委常委选举等环节。尤其是辽宁拉票贿选案，中央的定性尤为严厉，称其为“新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。”

其中，辽宁有45名拉票贿选的全国人大代表被确定当选无效，“辽宁的政治生态遭到严重破坏”；南充拉票选举案中，仪陇县原县委书记杨建华自己出面或安排下属，向部分可能成为市委委员的人员送钱拉票，整个案件涉案人员达到477人，金额超过1600万元。

今年，中纪委曝光了多起基层选举乱象。比如，云南保山辛街乡某社区原党总支书记安排14名小组长“私自填写选民选票”；吉林农安县陈家窝堡村党支部原书记梁宪伟，为其儿子竞选村治保主任助选拉票，被党内严重警告；山东省村级换届选举共查处村级违反换届纪律问题229起，处理448人等。

习近平总书记指出，“吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。花钱跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来”。因此，从严治党必先从严治吏，要抓住管权治吏的要害，严肃查处用人腐败。

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二

有人信奉“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，官运亨通”。但这拉票贿选的钱从哪儿来？

前面提到的南充贿选案中，杨建华动用的是公款。他还有一份明确的贿选价目表，向每个人送出5万-20万元不等。

也有的“贷款买官，贪污还贷”。例如黑龙江省绥化市原市委书记马德，在向原省委副书记韩桂芝支付了80万元买官“投资”后，逐年回收了600多万元的投资回报，“利润率”超过600％；原绥棱县县委书记李刚向马德行贿开支50万元，之后依靠受贿所得210万元，获得400％的丰厚收入和300％的净利润。

还有的官员通过各种政商掮客向手握用人权、提拔权的一把手行贿送礼，最终形成各式各样的小山头、小圈子。例如，贿选“掮客”、沈阳原副市长祁鸣，帮助沈阳市委原副书记苏宏章转送金条拉票贿选；云南“地下组织部长”苏宏波，每到用人之际，云南省委原书记秦光荣都找他询问意见，问问哪些人可用。

选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈。一旦官帽成了商品，明码标价，肆意买卖，就会毁掉用人制度，投机钻营之徒大行其道，真正廉洁有为的官员不受重用；而当政治生态遭到严重破坏，又会对国家、社会的整体风气和生态产生恶劣影响，要彻底扭转非一朝一夕之事。

这也是十八大之后，中央在选人用人领域不断重拳出击的原因。正如习近平所说：“选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。顶风作案的，要严肃查处，从重处理，决不姑息。”

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三

近年来，中央对买官卖官一直是零容忍。但在一些地方，这种现象仍未绝迹，究其原因，还是制度废弛瓦解、一把手权力过大，用什么人由一把手说了算，程序成过场。

例如，在中纪委、中组部通报的典型案例中，卖官的山西翼城县原县委书记武保安在接受审讯时感叹“当书记与当县长就是不一样”，因为当了县委书记就拥有了官帽的“总批发”权。

要解决这个问题，必须让制度发挥威力。《党政领导干部选拔任用工作条例》对选任党政干部提出明确而严格的程序；之后出台的有关监督意见进一步明确，“对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正”；今年1月，中纪委、中组部、国家监委联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了换届选举“十严禁”。

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这都体现了制度的刚性。铁的纪律就要贯穿换届全过程。唯有不折不扣地执行，才能压缩、禁绝买官卖官、跑官要官者的空间。

说到底，干事创业，人是决定性因素。“选举”是形式，归根结底还是要选出真正的人才。

如果“唯财是举”而不是“唯才是举”，渴望官位者就会拎着钱行贿；如果为人情所缚、为关系所扰、为压力所惧、为私利所惑，就很难选拔出真正有德才、有实绩、有公论的贤者。久而久之，正派人、实干者难以脱颖而出，“官油子”、混子、投机取巧者反而如鱼得水，劣币驱逐良币。

习近平看得很明白：“这是搞逆淘汰，伤害了多少好干部的心！”

用一贤人则群贤至。选什么人、用什么人，就有什么样的干部作风和党风。禁绝不正之风，需要铁腕执纪、常抓不懈；把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。这是一项永远不能停脚歇气的工作。

文/钟祺

编辑/绫波、云歌