在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列关于山东省各地级市区划调整的故事，比如青岛、潍坊、临沂等等。今天，我们来谈谈山东省西北部的德州市。德州市毗邻河北省。下辖11个区县，总人口560多万。一个问题出现了。德州11个区县的划分是怎么形成的？今天，我们就来谈谈这个问题。

首先说一下山东省。山东省是中国的重要省份，也是经济大省、人口大省、粮食大省。山东省工业类型齐全，经济总量仅次于广东省和江苏省，居全国第三位。山东省总人口已达1.01亿，仅次于广东省，居全国第二。山东省耕地丰富，大面积种植小麦和蔬菜，被称为“全国的菜篮子”。比如山东省的蔬菜一直很有名。

山东省下辖16个地级市，德州是其中之一。德州位于山东省西北部，毗邻河北省。所以一直有“北跨”的说法。德州下辖2个区、2个县级市、7个县，共计11个区县。总人口560多万人，在山东省所有地级市中不算少。那么，德州11区县的划分是如何形成的呢？中国需要看看山东省的划分历史。

山东省的地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，肯定会反复争夺山东地区。比如曹操控制山东后，就成了曹操称霸北方的基础。对于北方政权来说，控制了山东，就能南移江淮，退守华北中原。当时朱元璋北伐，采取的是“先控山东，减大部分羽翼”的策略。

元朝以前，中国各朝代基本遵循州县两级划分。13世纪中期，北方的元朝崛起后，在几十年的时间里，先后消灭了郭大进、西夏、大理、南宋等政权，建立了一个疆域非常庞大的王朝。然而，随着疆域的扩大，元朝开始面临各种问题。元朝缺乏地方管理经验，面对数百个州府，数千个郡县，元朝有点迷茫。

各地耕地、农作物、人口情况复杂。以耕地为例，各地耕地分为沙地、泥地、丘陵地、水浇地等10多种类型，每种类型又分为上、中、下三等。各地农作物的情况比较复杂。由于各地的土壤结构和气候不同，种植的作物种类也多，就有了杂粮的说法。对于这么复杂的情况，“拴马的人”从来没有经历过。

依靠唐宋的州县划分，已经无法满足元朝的需要。唐朝的15路，宋朝的23路，各有各的问题。最后，元朝在宋二十三道的基础上，引入了行省制度，结合了金国图书推广台的成熟框架。元朝将全国分为10省，如岭北、辽阳、四川等。各省有各路，各路有各州府，各州府有各郡，相当于四级划分。

当时山东划归中书省直接管理。元朝虽然建立了行省制度，奠定了行省的基础，但并不完善。之一，元朝分省不合理，管理难度很大。二是地方管理机构设计不合理，相互重叠。元朝统治末期，鉴于山东的重要性，元朝设立山东省。1968年，朱元璋建立明朝后，根据明朝的实际需要，进一步调整了地域划分。

明朝第三任皇帝朱迪统治时期，随着明朝首都的迁都，逐渐形成了直隶南北和十三省的划分。不得不说，中国的很多分科在明朝时期就基本完善了。比如山东省、浙江省、福建省等。非常接近现在的划分。在山东省，设立了济南、兖州、东昌等一系列州府。其中德州市所辖各县隶属当时北直隶的济南府、东昌府、河间府。

17世纪中期，清朝逐渐建立自己的统治后，进一步调整了地区划分。最终形成了18个内陆省份的划分。山东省的区划发生了一些调整。德州市所辖各县当时分属直隶省济南 *** 、武定 *** 和天津 *** 管辖。著名的京杭大运河流经山东、河北两省，大运河两岸呈锯齿状，这是后来两省区划调整的原因。

1912年，清朝灭亡后，我国进入军阀混战的局面。由于山东省地理位置十分重要，各路军阀反复争夺，山东各地都遭受了严重的破坏。大旱、蝗灾、潮灾过后，山东各地急需休整休养。转眼间就是建国初期，随着国家局势的逐渐稳定，中国开始了战后的重建、生产恢复、经济建设等各个方面。与此同时，山东各地正在建设一系列重要项目。

在山东省，设立了一系列的特区，如临沂特区、泰安特区、胶州特区等。1950年，德州特区成立时，德州下辖县级市和16个县，分别是吴桥县、东光、南皮、庆云、宁晋、盐山、乐陵、商河、临沂、济阳、德平、德兴、平原、禹城、齐河、陵县等。

1952年，因治理大运河的需要，河北省五县纳入山东省。其中恩县、武城县、夏津县归德州特区管理。同时，德州地区下辖的吴桥县、东光县、南皮县、庆云县、宁津县、盐山县也纳入河北省。再加上撤销陵县，德州地区此时辖1个县级市，12个县。1956年，德州区撤销后，所辖县划归聊城区和 *** 区。

不得不说，五六十年代交通通讯条件有限，管的县太多，不利于管理。因此，1961年重新设立德州专区，下辖乐陵县、临邑县、商河县、济阳县、齐河县、平原县、夏津县、武城县、虞城县等10县1个县级市。1964年，河北省与山东省第二轮区划调整中，宁晋县、庆云县划归德州特区管理。

此时德州地区下辖1个县级市，12个县。20世纪60年代末，全国各专区改称地区后，德州专区改称德州专区，区划不变。20世纪80年代初，随着经济的持续发展，为了适应时代发展的需要，我国许多省份所辖地区逐渐改为地级市。与此同时，很多地级市的区划也在进一步扩大。

1989年，德州地区商河县、济阳县、齐河县部分乡镇纳入济南市管理。德州有1个县级市，下辖10个县。1994年撤销德州，设立地级市。撤销德州县级市，设立德城区。至于其原辖的10个县，则归德州地级市管理。随着德州的不断发展，城区人口增加，城区面积扩大。2014年，撤销陵县，设立陵城区。

到此时，德州共有11个区，包括2个区，2个县级市，7个县。分别是:德城区、陵城区、禹城市、乐陵市、临猗县、平原县、夏津县、武城县、庆云县、宁津县、齐河县。其中齐河县与省会济南的关联度一直很高。

关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊(作者没有其他账号，请注意)。