给人做个指甲还得考取职业资格证，而且还细分为五级；做个陕西面皮，还要先考专项职业能力证书……类似的创业门槛曾经举目皆是，品类繁多的职业资格考试衍生出规模惊人的考试产业链。近几年，国家取消了大批职业资格，并建立了国家职业资格目录，最新公布的目录仅剩72个项目，大量准入证、上岗证等一律取消，技能人员水平评价类全部退出目录。这么一来，对于那些目录之外的职业，用人单位应该如何判断劳动者的技能水平，求职者找工作时又该如何证明自己的能力呢？这又成了摆在用人单位和劳动者面前的一道难题。

企业自主认定技能等级晋升与薪酬激励挂钩

“水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录不是取消职业，也不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价，而是由职业资格鉴定改为职业技能等级认定，改变了发证的主体和管理服务方式，变成了‘谁用人、谁评价、谁发证、谁负责’。”人社部对此作出这样的回应。

北京市职业技能鉴定管理中心介绍，所谓“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”就是由企业等用人单位作为评价主体，按照有关规定开展职业技能等级认定。需要什么人，怎么去培养、评价人，完全由企业自己说了算。

孟大鹏是北京公交集团的一名驾驶员，这些年，他获得过“身边雷锋”“最美北京人”、北京市劳动模范、公交大工匠等称号，虽然荣誉等身，但工资却没有明显增长。2020年，他通过集团组织的自主评价后，评上了技师，他的工资条里也多了一项：技能工资——1000元，此外，还享受到2500元技能提升补贴。

“实实在在的待遇让职工看到了等级提升的希望，极大地激发了职工的积极性。”北京公交集团人力资源部副经理谢静说。

社会第三方评价没企业的也有地方评等级

还没找到工作，正想找个“敲门砖”；或者就职于小微企业，甚至就是在街边小店里打工，根本不具备自主评价条件，技能评价又该找谁做？第三方的社会化评价可以满足劳动者的需求。

在北京市成人按摩职业技能培训学校的一间教室里，正在进行保健按摩师中级操作技能评价。10张按摩床上都躺着模特，10名学员正在对他们进行保健按摩。这一项考察的是“记忆力减退按摩”，考核分成10项内容，包含按摩前工作，揉腹，点压上脘、中脘、下脘等穴位，点压天枢……1号考生忘了把模特的鞋放到床下，第一项“按摩前工作”被扣掉2分；4号考生虽然点揉了太阳穴，但时间太短，力度也差点火候，被扣掉4分……实操考试的形式和内容跟没有改革之前也差不多，但考官周正坤明显感觉到，“现在标准更高了，考核更严了。”他说的是保健按摩师的国家职业标准，这个职业的鉴定退出职业资格目录后，新出台的国标比原来更严格。比如，对于颈椎疼痛的治疗，过去要掌握3个穴位的按摩，现在标准提高到10个，而且细致到分7条脉络来操作。申报的门槛也高了，过去有相关工作经验就可以考高级工，如今明确规定，必须取得中级工的证书且工作三年以后才能申报。

王凤伟是这里的第256期学员，此前他在一家外地的私营按摩店工作，月薪四五千元，来北京市成人按摩职业技能培训学校学了3个月，考到了一个中级技能等级证书。没有疫情的时候，学校每月都会举行一次招聘会，很多保健按摩行业的企业会来招聘，包括清华池、华夏良子、五指生等知名品牌，当月毕业的200多人几乎全被订走。就是在这个招聘会上，王凤伟应聘为一家中医养生机构的技师。因为他比别人多了一个中级工的红本本，老板给他定的工资也高，如今月收入能有15000元。

在中教畅享(北京)科技有限公司，甚至还能给电子商务师这样的新兴职业做社会化评价，也就是说，自己开网店也能找到技能评级的地方。

证书没有官方红章但效力等同

孟大鹏的证书上盖的是“北京公交集团”的章，王凤伟的证书上盖着的是“北京市成人按摩职业技能培训学校”的章，而不再是过去统一的“北京市职业技能鉴定管理中心”的官方印章。

“国家发的证多牛，企业或者学校发的证，人家认吗？”一开始，拿着证的学员们心里也犯嘀咕，大家都觉得这种非官方的证书含金量成色有点不足。

北京市职业技能鉴定管理中心表示，从官方认证变成了企业或社会认证，听上去似乎权威性上差了点，但实际效力是等同的，一样可以在“技能人才评价证书全国联网查询”平台上查得到，而且可以享受技能提升补贴。“过去不论谁培训，谁认定的，反正都盖一个章，现在是谁发证、谁负责，没有官方背书了，出了问题就得自己担责，所以谁也不敢砸自己招牌，反而更胆小了，培训和认定越来越严。”北京市成人按摩职业技能培训学校校长张海燕表示。

截至目前，央企在京分支机构、市属企业、辖区企业共208家通过技能等级认定备案，覆盖70万职工和399个职业（工种）。24家社会培训评价组织已通过北京市人力资源社会保障部门备案，可以面向社会开展43个职业的技能等级认定。目前，这些企业和社会培训评价组织已为14.67万人完成技能等级认定工作，其中11.65万人通过认定取得了技能等级证书。

李士坤摄