如何改变(农村“三变”改革)

变改革是指变资源为资产，变资金为股本，变农民为股东。

之一，资源变成资产。农民的闲置资源(如未开垦的土地、闲置的房产、暂时不用的农机具等。)作为资产投资到集体经营的公司，既能增加收入，又能壮大集体经济。

二是基金变股份。农民会把暂时不用的钱以股份资本的形式投资到集体公司，获得股份资本分红。这种分红一般高于银行存款利息，可以增加农民收入，解决集体经济发展资金不足的问题。

第三，农民成为股东。农民以资产和资金入股后，成为股东，可以增加农民财产性收入，拓宽收入来源。

目前，全国各地都在积极探索和推进农村“三变改革”，我相信这是未来农村发展的方向。但目前面临五大问题，能否解决好关系到“三变改革”的成败。

01致富难抉择。

农民的资产、资金和人力投入集体经济，目的是保值增值。但是，在大部分农产品过剩，农产品价格低廉的情况下，经营什么样的项目才能赚钱？这是当前农村“三变”改革的首要问题。

之一，缺乏能占领市场的人。在复杂多变的市场环境下，哪个项目市场前景好，种草莓赚钱还是种红薯赚钱，需要专业的市场分析能力。目前，这类人才在农村地区非常紧缺。

第二，缺乏能够捕捉新技术的人。例如，甘肃省庆阳市的一位农民在2017年种植了一种新的苹果品种“薛瑞”。批发价每公斤10元，经济效益好。但是这个苹果能不能在宁夏或者山西种植，需要准确的分析判断，这类技术人员也比较缺乏。

目前，农村的主力军是“386199”人员(老人、妇女和儿童)。依靠他们来判断市场，选择有钱的项目，显然是不现实的。少数村干部在农村算得上是“能人”，但由于家务事繁杂，没有时间和精力去谋划集体经济的发展。

02农产品难卖

过去农业的竞争主要是技术的竞争，关键是能种能养。只要生产出来，就能卖出去，农民很少担心卖不出去。

近年来，农产品趋于饱和(尤其是普通农产品明显过剩)，营销成为首要问题。微信朋友圈卖农产品铺天盖地，深知农产品营销竞争有多激烈。十三亿人每天都在吃农产品，但是吃谁的饭，既要看产品质量，也要看营销能力和水平。

集体经济组织销售农产品如何超越农业企业、家庭农场或个体农户？如果集体经济的农产品卖不出去，或者售价低，集体经济组织怎么赚钱？如果赚不到钱，怎么对农民有吸引力？

03管理人才难找。

要使集体经济持续健康发展，必须有善于管理的人才，特别是担任集体企业董事长、总经理的人才。

管好农村集体经济的资产、资金、人力资源，并不容易。这比管理一家私营企业更难。想法不同的农户的资产、资金、人力资源，很难形成一个集体企业。如何说服农民，达成共识，需要高超的管理能力；集体资产如何保值增值，需要非凡的管理能力。

江苏省华西村党委书记、陕西省黄陵县双龙镇索罗湾村党委书记柯小海、浙江省安吉县陆家村村支书朱等他们是不可多得的管理人才，但这样的人才在农村极其稀缺。绝大多数农村精英都去了城市创业，农村集体经济面临着管理人才匮乏的困境。

04金融监管难以信任

最近我在陕西、宁夏、甘肃、浙江等地农村调查“三改改革”，发现农民最担心的是集体经济负责人(一般是村干部)做假账。即使第三方会计师事务所可以防止做假账，但村民们还是担心集体经济负责人在购买原材料和销售产品时会拿回扣，担心集体经济负责人会以各种借口给自己多重奖励。

总之，许多农民怀疑农村集体经济和财务的真实性、客观性和透明度，这是他们不热心参与“三改”的主要原因。

谁来监督集体经济的财务，谁能堵住财务漏洞，是农村“三改”的又一难题。

05赚的钱难分。

在20世纪50年代到70年代的集体经济中，按劳分配和按人分配相结合。当时村民没有自由加入或退出集体经济的选择权，集体经济的负责人以绝对的权威决定分配方案。所以不管村民对分配满意不满意，都要接受。

如今在“三变改革”带动的集体经济中，农民有了自由加入和退出的权利。分配后，留在集体经济；分配不好，他们可能会把投入集体经济的资产、资金、人力全部抽走。

要让绝大多数农民满意，这个分配方案很难。比如集体经济盈利100万，分红多少？发展基金预留多少？分红中，多少用于资产分红，多少用于资本分红？在总利润中，员工应该得到多少奖励？

在集体经济中，每个农民都以不同的方式做出贡献。有的投入更多资产，有的投入更多资金，有的投入更多人力。每个人都希望自己的要素回报更高。所以，集体经济即使赚了钱，如何合理分配，确实是个难题。

作者简介:王征兵(1964-)，男，陕西兴平人，博士，西北A&F大学经济管理学院教授、博士生导师。主要从事农业经济理论的研究和教学。国务院学位委员会委员。教育部新世纪优秀人才支持计划获得者。主持国家自然科学基金项目和世界银行研究项目50余项，出版专著2部，在人民日报、光明日报、管理世界、经济要闻等报刊发表论文200余篇。