中青报·中青网记者 刘昶荣

11月11日中午，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称《通知》），对疫情防控政策进行了多项调整。

《通知》明确指出，要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

多项防控政策优化调整

《通知》指出，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

此外，将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。

关于出入境的防控措施也做出了相应调整。《通知》明确，取消入境航班熔断机制，将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。

这是今年内第二次关于新冠肺炎疫情防控政策的重要调整，第一次为6月28日发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》（以下简称“第九版防控方案”）。 第九版防控方案将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”，次密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离”。

第九版防控方案发布时，国家疾控局传防司司长雷正龙曾特别强调，对防控措施的优化调整，绝不是放松防控，而是要求更高了、要求更规范、更准、更快，关键是要把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的要坚决取消，坚持“外防输入，内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针不动摇，进一步提高疫情防控的科学性、精准性，充分利用资源，提高防控效率，统筹疫情防控和经济社会发展。

我国防疫措施调整均经过反复研判、科学论证

据国家卫健委通报，进入11月以来，我国本土确诊病例持续增加，8日以来，连续三天超过千例。此外，新增本土无症状感染者人数本月以来也处于高位，11月1日，新增本土无症状感染者2346例，11月10日，已增加到9385例。11月10新增的本土确诊病例和无症状感染者合计已超过1万例。

11月10日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。

会议指出，当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。

会议强调，要完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。

如何全面理解和贯彻此次会议关于进一步优化防控工作的要求？中国疾控中心研究员王丽萍表示，疫情发生以来，我国坚持科学精准、稳中求进，坚持边防控、边研究、边总结、边调整，持续关注全球疫情形势和病毒变异情况，结合我国疫情防控实践经验，因时因势因地优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平。

王丽萍说：“基于我国人口规模巨大、脆弱人群数量多、医疗资源总量不足且分布不平衡等特点，我们的每一次调整都是十分审慎的，每一项措施的优化，都经过了反复研判、科学论证，重大措施的调整还先在部分地方开展试点研究，确保积极稳妥、风险可控。”

记者了解到，第九版防控方案发布前也做了充分的试点调研。6月28日，第九版防控方案发布当天，雷正龙在回应防控方案调整依据时说，根据党中央、国务院的决策部署，国务院联防联控机制综合组4-5月间，在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都7个城市开展了为期一个月的新冠疫情防控措施优化试点研究工作，取得了大量的科学依据。同时，结合各地的防控工作实践，特别是上海、吉林等地大规模处理疫情的经验教训，还参照了世卫组织上半年发布的指南。

加大“一刀切”“层层加码”问题整治力度

《通知》明确指出，要加大“一刀切”“层层加码”问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类“层层加码”行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治“层层加码”问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

今年6月28日，在第九版防控方案发布当天，“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”上线，公开向社会征集违反“九不准”的线索。此后，国务院联防联控机制一共3次集中点名通报各地违反“九不准”现象：6月24日通报了河北省保定市、邯郸市、石家庄市和辽宁省朝阳市等3省6地市；9月8日通报了河南省商丘市、三门峡市和江苏省苏州市等5省8地市（县）；11月5日通报了黑龙江省大庆市、山西省太原市等2省3市。

11月5日的通报中，除了违反“九不准”的现象，还专门通报了“一些地方处置疫情存在简单化、‘一刀切’‘层层加码’等新的表现形式”：一是隔离场所收费，如贵州省毕节市、四川省南充市。二是随意“静默”“封城”代替管控，如河南省郑州市。此外，舆情监测还发现个别地区以赋码、弹窗的形式限制人员出行。据了解，这是国务院联防联控机制6月成立整治“层层加码”专班以来，首次点名通报各地疫情防控工作中存在的问题。

关于“落实疫情防控’九不准’公众留言板”收集到的线索情况，国务院联防联控机制通报了2次。其中对违反“不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施”的投诉均占比最多。对违反“随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区”和违反“不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围”的投诉量均位列第二、第三。

11月10日召开的中共中央政治局会议指出，要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”“一刀切”等做法。要全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序。

王丽萍对此回应，当前，奥密克戎变异株已成为优势流行株，与既往的变异株相比，传播速度更快、隐匿性更强、防控难度更大。“我们根据疫情形势变化和病毒变异特点，不断优化完善防控政策，不是放松疫情防控，而是体现更加科学精准，做到既防住疫情，又尽可能减少对经济社会发展和民生的影响，筑牢疫情防控的坚固屏障，切实巩固我国来之不易的疫情防控成果。”

来源：中国青年报客户端