近日，中央农村工作会议已经召开，给明年的“三农”工作定调。

今明两年，扎实稳妥，稳中求进，全面推进乡村振兴，谁来搞活产业，促进乡村发展，尤为重要。

那么，这就离不开社会资本下乡，积极参与介入，谋求新的发展机遇期。

资本下乡，如何参与乡村振兴？

尤其，那些大而不能到的资本，擦亮眼睛，为非作恶、无序扩展，已经是过去时，有序下乡参与乡村振兴，方为正道。

你以为，下乡了可以继续作恶，跑马圈地、无序扩展？这绝对不可能，能干的事，都在《乡村振兴促进法》里，还有国家乡村振兴局全权负责。

之前，有这么一段时间，很多人认为，资本下乡，可能与农民争利，损害农民利益。其实，这是一把双刃剑，有两面性，需要政府部门制定相关政策和相关约束机制，来平衡各方利益及关系，能够达到多赢，各展其能。

但是，乡村振兴没有固定的模式，不同的地理地貌和区域环境，不同的资源禀赋与条件，不同的市场区位与交通区位，不同的地域文化与风土民情，不同的政策支持和发展阶段，决定了不同的发展路子。

随着，资本有序下乡，各种资源要素向乡村流动，乡村地区利益关系复杂，联农带农成为乡村振兴中最核心、最迫切需要解决的问题。

资本下乡，如何保障农民利益？

乡村振兴进行到今天，还处于上半场，全国各地出现了各种各样符合地方村情、民意的探索模式，比如：公司＋合作社(基地)＋农户、租金保底+股份分红、双向入股分红、保护价收购+利润返还或二次结算、三三制合作社、政企银、补改股等多种利益分配方式。

关键问题在于，这些模式大多只是着眼于利益分配，这就导致两个后果：一是未能充分盘活现有资源，农民参与感不足，缺乏稳定性。二是企业或村集体承担了大部分风险，负担过重，一旦市场风险来袭乡村振兴将不可持续。

近几年，从事三农研究，也在各地考察调研，并参与其项目中，结合实践，本人认为，乡村振兴要有序推进，先从推进顺序来看，包括规划设计、建设环节、运营环节以及分配环节四大环节。创新农民利益联结机制，在每一个环节都需尊重农民主体地位，以“四共”模式：共划、共建、共创、共享创新农民利益联结机制，从而保障农民的利益。

共划 —— 共同谋划

乡村振兴，谋划未来，规划先行

乡村振兴，最终还是服务于农民，听取民意很重要。不管是搞农业规划、旅游规划、国土空间规划、还是产业规划等，一定要从刚开始谋划开始，实地调研、考察，多收集农民的意见，优先参考、考虑进去。然后，再找准定位，多规合一、操控全盘，采取跨界融合的思路，给农村发展寻找更多的理由，侧重强落地性。

共建——建设环节

三大重塑，激发农民积极性

农民是乡村的主人,乡村振兴在充分借助市场力量的同时，也要顺应村情民意，发挥农民的智慧力量。在实际操作中，重塑农民资源观、身份观与组织化，激活乡村沉睡资源，激发农民积极性。

一、重塑农民资源观。我们往往会忽视农民的文化性资源，如生活风俗、餐饮特色、农耕特色等等。那如何唤醒这些资源，并与城市消费对接呢。村庄设计，保留了古老村庄的肌理。村庄建设，与农民自用相结合，解决乡村旅游普遍面临的淡季旅游设施闲置的问题。产业选择，根据农民原有的产业传统，嫁接新技术，面向新市场，打造具有在地文化的特色产业。消费业态，可植入在地美食、生活体验等。

二、重塑农民的身份观。农民是乡村振兴的主人翁。淡化农民身份标签，让“农民”成为一种职业，建立村史馆等，提高农民的自豪感。打开农民视野，为农民展示国内外先进的乡村建设经验。保障农民的知情权与治理权，让农民时刻了解村庄的发展。

三、重塑农民组织化。农民的组织性，先天就低于工人。提高村民的组织化程度，提高农民技能，让农民力量“1+1>2”。以专业合作社、村民公约、乡风建设等加强对村民的统一管理与培训，让农民成为有吸引力的职业。

共创——运营环节

提高抗风险能力，农民与乡村共成长

抛开农民谈乡村振兴是假的乡村振兴，只靠简单堆砌真金白银砸出的乡村振兴则是昙花一现的乡村振兴。唯有变输血为造血，唤起工农千百万，才能让农民与乡村共成长。

一是搭建村民创业平台。在“找根与找新”原则下植入新产业，由政府和企业合作，为农民提供专业培训，提高农民参与经济链条的能力。

二是共享品牌销售网络。政府服务、企业主导、创业农民参与，打造公用品牌，设置品牌进入门槛，进行统一品牌营销，共享销售网络。

三是完善风险防范机制。乡村利益关系的复杂不可避免地会带来利益的纠纷，建立健全纠纷仲裁机制，加强对政府、企业、农民的履约监督，保障多方收益平等。引入保险保障机制，鼓励村民和企业购买，政府财政资金予以保费补贴，提高产业培育过程的抗风险能力。

共享——分配环节

创新组合农民收入形式，利益分享

做大蛋糕、降低风险之后，要如何寻找市场与农民的利益分配平衡点，让每一个村民共享乡村振兴发展成果呢？

从以往的利益分配机制，我们总结发现，农民的收益可分为六类：赔付金、租金、薪金、股金分红、鼓励金、经营金。

第一，赔付金。一次性买断农民资源，给予赔付金。

第二，租金。农民资源变资产，通过转让资产使用权，如宅基地使用权、闲置房屋使用权、农用地使用权等，获取固定租金。

第三，薪金。企业提供工作岗位，农民经统一培训后挣取薪金。

第四，股金分红。将农民纳入合作社，并参与分红。农民股金来源可以是宅基地使用权、农用地使用权、补贴资金、现金等多种形式。

第五，鼓励金。鼓励金来源多由集体经济或合作社计提部分营业收入提供，也部分来源于企业提供。可表现为养老金、孝子金、奖学金等多种形式。

第六，经营金。农民直接参与乡村振兴产业链条经营所得。

在乡村振兴战略实施过程中，农民诸多收入渠道可根据情况组合，演变出新的分配方式，最终确保农民利益在此过程中得到保障。

另外，农村集体经济发展是实现乡村振兴的重要物质基础，也是发挥村级组织服务功能的基本保障。

资本下乡，一定要与农村集体经济组织合作，一起开发文旅、农旅、康养等一二三产业融合项目，带动农村集体经济发展，一定要与合作社、村集体、农民等形成利益共同体，才能更好的持续发展下去，既达到了“第三次分配”的作用，也促进了共同富裕进一步实现。

总之，乡村振兴之“乡村” 不同于农村，在于城乡融合；乡村振兴之“乡民”不同于农民，在于城里人要下乡投资、兴业和消费；乡村振兴之“产业”不同于农业，在于一、二、三产融合。更不要低估5-10年的窗口期，乡村振兴一定能够持续地保障到农民的各种利益关切。

文 / 李国民 / 跨界融合 - 策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！

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