在4月1日举行的中国核能可持续发展论坛上，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华表示，中国将在确保安全的前提下，继续发展核电，今年将有核电项目陆续开工建设。

中国核能行业协会专家委员会副主任徐玉明也表示，年内至少将有十台机组获得审批，目前有八台机组的审批较为明确，其余几台机组也有望年内获准，有望开建。

此前，关于中国核电项目将于今年重启的消息早已屡见不鲜。早在年初，中核集团漳州核电一期项目1号、2号机组和中广核集团惠州太平岭核电一期项目1号、2号机组获得核准，引发了市场上关于核电审批重启的讨论。

随后，3月18日，生态环境部发布公示，广东太平岭核电厂和福建漳州核电厂的核电机组预计在今年6月开工建设。这将是自2016年以来，中国首次启动建设新的核电机组，带动了核电重启的讨论持续升温。

而4月1日，国家核安全局局长终于给出了官方确认，核电开始重启。

1

AP1000十年磨一剑 核电审批重开闸

据国家原子能机构统计，截至目前，中国大陆在运核电机组45台，装机容量4590万千瓦，位居全球第三；在建核电机组11台，装机容量为1280万千瓦，规模居世界第一位。

自从2011年日本福岛核事故以来，中国政府一度暂停了新增核电项目审批，直到2012年12月才核准江苏田湾核电二期工程。此后两年多，再无新项目获批。

2015年2月17日，中广核集团红沿河核电站5、6号机组正式获得核准开工，中国核电才重新开启了密集审批的一年。2015年国家共核准八台核电机组。

此后，中国核电新项目审批再次进入停滞期。2016年全年未有新项目通过审批，一直延续到2018年，2018年在建核电项目密集投产，但仍未有新开工核电项目。也就是说自2015年核准8台新建核电机组后，中国核电行业已经历了三年多的“零审批”状态。

中国能源网首席研究员韩晓平表示，之所以会停滞长达三年多之久，主要是因为三代核电的可靠性、安全性仍需验证，只有保证三代核电站技术在可控的情况下，国家才会全面铺开。而且目前放开的也主要是沿海地区，内陆地区还不具备放开的条件。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，核电审批停滞也与电力过剩有关，过去几年我国发电一直处于“供大于求”的状态，而且随着新能源的快速发展，相较于核电它们的成本更低，因此对于核电的需求也没有那么迫切。但与核电相比，风电和光伏的“个头”相对较小，不能作为主力能源，所以核电仍将是未来发电的“大户”。

业内普遍认为，政府迟迟不放行核电新项目，重要原因之一是全球首个AP1000核电项目——浙江三门核电站未能投产。

三门核电#1、#2机组分别于2018年9月和11月具备商运条件。作为AP1000全球首堆的三门一号可谓是在万众瞩目下经历从核准到投产的整个过程，而开工至具备商运条件历时长达十年之久，是中国首个核电自主化依托项目。

随着AP1000首堆三门核电1号机组的商运和EPR首堆台山核电1号机组的成功并网，核电行业内对三代核电信心倍增，核电重启呼声也随之不断高涨。

刘华透露，截至2018年底，中国核电机组安全稳定运行累计310余堆年，从未发生过国际核事件分级表（INES）2级及以上的事件或事故。

中国核能领域的法制建设也在完善中，国家原子能机构副主任张建华表示，《中华人民共和国原子能法》作为核领域的基本法，已经列入国家正式立法计划。该法律经过30多年的起草工作，前不久通过了司法部审查，即将提请国务院常务会议审议，有望年内颁布出台。

2

下一张“核电牌照”将花落谁家

核电重启消息传出后，资本市场闻风而动。4月1日，核电板块盘中异军突起，集体上演涨停潮，其中沃尔核材封涨停，中国核建大涨逾7%，台海核电、兰石重装、中核科技等多只个股跟风走高。

按照此前国家提出的核电发展目标，“十三五”期间，全国核电将投产约3000万千瓦、开工3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦。以此预计，每年将要开工6-8台核电机组。若以每台投资100亿-200亿元计算，投资规模可达千亿，对内需和制造业投资拉动明显。

据了解，我国核电已具备批量化、规模化发展的条件。业内专家预计，2020-2030年中国核电规模大约会有1.5亿-2亿千瓦的装机容量，2030-2050年，乐观估计可能增加3亿千瓦，所以未来核电的空间容量有很大的可能性会达到5亿-6亿千瓦。

4月1日，国家发改委同步发布了《关于三代核电首批项目试行上网电价的通知》。规定广东台山一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.435元执行，浙江三门一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4203元执行，山东海阳一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4151元执行。试行价格从项目投产之日起至2021年底止。

中国核电表示，文件中确定的三代核电机组核准电价，是在企业充分表达合理回报和收益诉求的基础上，各方协商的结果。文件中提到了对三代核电机组发电量保障和电价保障的要求，体现了国家政策层面对核电行业及三代核电的支持，这是在目前环境下能争取到的、基本符合预期的电价水平。

我国目前大力发展核电，千亿市场可期，“核电牌照”对各大发电集团来说含金量十足，对企业产业结构调整及经济效益都具有积极的影响，更有助于企业将来在核电市场立足。

目前虽未有正式公开文件公布核电运行牌照下发规定及许可，但默认我国目前具有“核电牌照”的企业是中核集团、中广核集团和国家电投，核电项目控股也基本集中于这三家发电集团，颇有三足鼎立之势。

目前唯一例外就是在建项目石岛湾核电（高温气冷堆示范工程），该示范工程由中国华能牵头组织实施，中国华能集团、中核集团、清华大学各出资47.5%、32.5%和20%，是国际核能领域第四代核能系统中六种备选堆型之一，以我国已建成投运的清华大学10兆瓦高温气冷实验堆为基础，将我国具有完全自主知识产权的高温气冷堆这一重大高新技术成果转化为现实生产力。

其实华能在核电领域深耕已久。目前，华能核电产业人员已超过900人，人员专业范围及能力已能够满足核电站建设运营需求。华能自主开发了多个核电厂址，形成了山东石岛湾、福建霞浦和海南昌江3个核电基地，并在辽宁、安徽、江西等地开展布局。

去年底，刚刚履新华能集团董事长的舒印彪就主持召开“华能集团高温气冷堆及核电发展院士专家咨询会”。这是他执掌华能帅印后，首次就一个项目、一个产业组织召开大范围、高级别会议。来自电力和核能领域的20位“两院”院士围坐在一起，就高温气冷堆示范工程建设、高温气冷堆产业化，以及华能核电产业的发展各抒己见。

今年两会期间，舒印彪在回答记者提问时也在力挺核电开发：“华能从事核电研发和建设已长达14年之久，国家重大科技专项华能山东石岛湾高温气冷堆示范工程项目现已进入建设关键阶段，建成后将对世界核电技术的发展起到重大推动和示范作用。我们还储备了一批站址，积极同其他央企联合建设核电站。目前，已经有三家央企取得核电建设牌照，希望华能可以尽快取得牌照。”

/ END /

2019年6月1日-2日，北京能见科技发展有限公司继续联合中国电力科学研究院，以及中国能源研究会、能源基金会、国网电动汽车服务有限公司共同举办“2019（第三届）电力市场国际峰会暨IEEE PES CHINA 电动汽车技术委员会成立大会”。峰会将邀请国际电力市场机构、各主管部门、电力交易中心、售电公司、电动汽车公司、增值服务公司、金融机构等齐聚北京，共同研讨电力现货市场、电力金融市场等相关话题。详情请点击2019（第三届）电力市场国际峰会暨IEEE PES CHINA电动汽车技术委员会成立大会启动