作为全省少有的海滨城市之一，坐拥辽西走廊黄金交通区位的葫芦岛市，依山傍海，风光旖旎。葫芦岛市委、市政府放眼全国大局，高瞻远瞩地看到了这座城市的发展潜力，在推出系列经济追赶举措的同时，明确提出实施“三城同盛”城市建设发展战略。葫芦岛市改造老城区，提升新城区，连接兴城市，实现同城同质协调发展的“三城同盛”实践，改善了民生，提升了城市魅力，提振了人的精气神，促进了葫芦岛经济的一路攀升和城市人口的稳定增长。

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主动求变寻突破

“再不改变，葫芦岛的各项发展指标就可能从地级市层次退到县级市层次了。到了那个时候，我们怎么办？”2016年底，葫芦岛市主要领导在全市干部大会上直陈痛点。

当时的葫芦岛，作为我省最后组建的地级市，由于多种原因，经济发展从建市初的全省中游位次一路下滑。经济不振，城市发展徘徊不前，吸引力也逐渐降低，人口外流不断加剧，边缘化态势越来越明显。一些葫芦岛人曾经戏谑式自嘲：“葫芦岛对于全省，快成了可有可无的尾巴了!”

这哪是有着“京津后花园”美誉的葫芦岛应该有的样子？作为全省少有的海滨城市之一，坐拥辽西走廊黄金交通区位的葫芦岛市，难道就甘心这样沉沦吗？

怎么突破？葫芦岛市委、市政府高瞻远瞩地看到了这座城市的发展潜力，发布实施“三城同盛”城市建设发展战略，并提出，经过努力，葫芦岛经济要恢复到全省中游发展位次。与之相匹配，葫芦岛要发展成城区面积100平方公里、城区人口100万的大城市。如此，葫芦岛才会在未来的城市发展竞争中站稳脚跟，逐风弄潮。

所谓“三城同盛”，指的是改造老城区，提升新城区，连接兴城市，最终实现同城同质协调发展、“三城同盛”的大城市格局。老城区指的是老锦西县城，人口密集，基础设施民生欠账较多，与建市后新建设的海滨新城区相比，反差较大，曾被一些人戏称为“一个像非洲，一个像欧洲。”

一座城市怎么能有两个版本？急需改造!与此同时，距离葫芦岛新城区不过十多公里的兴城市，近年来发展迅猛，城市变化日新月异，如能连接起来，对葫芦岛来说绝对如虎添翼；对兴城市而言，也是有百利而无一害。

谋篇布局，排兵布阵，思想先行。民生痛点就是工作发力点、经济增长点。

“三城同盛”，这个具有突破性意味的思想开关一经打开，立刻就得到葫芦岛人的积极回应，这激励着大家积极投身到如火如荼的夯实城市承载的“三城同盛”工程建设中去。

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修路架桥畅通“三城”

家住龙港区马仗房街道的晓东，每天早上8点半就要赶到位于连山区葫芦岛火车站附近的单位上班。“以前，我每天早晨7点就要出门，因为堵车，得1个小时才能到岗。海航路快速干道开通后，我20多分钟就到了，再也不用那么早出门了。”晓东所说的海航路，是葫芦岛市“三城同盛”工程中新修建的一条路。

葫芦岛市是在锦西县城基础上发展起来的，102国道、沈山铁路横贯老城区。随着城市的不断扩容发展，这两条线逐渐成了来往老城区与新城区两地上班族望洋兴叹的“天堑”。改造前，新老城区仅有两条道路相连，每逢上下班高峰时，大货车、私家车排成长龙一眼望不到头，堵上1小时是家常便饭。

兴建城市外环路，把102国道上的大货车转移到外环上去，居住在沿线附近的群众也可从外环来往新老城区。沈山铁路不能动，那就新增两条跨越铁路的新老城区快速干道。“一桥飞架南北，天堑变通途。原来新老城区这么近啊，过桥就到了!”市民感叹。如此，海翔路、海航路、外环路三箭齐发，为新老城区平添了三条快速干道，交通瓶颈一举突破。

一步到位。不仅高标准修路架桥，葫芦岛市还把外环路延伸到兴城市，为兴城市与葫芦岛新老城区间新增了一条快速连接路，促进了两市的人员流动。兴城泳装驰名中外，“三城同盛”的实践，催化了很多葫芦岛人到兴城就业，为兴城泳装生产带来了一股新生力量。在品牌价值力拔头筹的兴城范德安泳装公司，现已有百余名员工来自兴城市之外，其中来自葫芦岛的人占多数。“我家在连山老城区，原来每天上班得开车1个多小时，现在半小时就到了!”在范德安公司做销售的小陈说。

如今，葫芦岛和兴城市之间，有4条公路连接，开通了5条公交线路，数万葫芦岛人在兴城居住创业。每天清晨，这些路上的车辆川流不息，同城气象一览无余。

每一条新路、每一座桥梁的修建，背后都满是艰辛。葫芦岛建市以来，外环路修建动议过近十次而未动工，其难度可想而知；沈山铁路大动脉不能停，其上架桥更是如同见缝插针，难上加难。最富争议的是兴建海韵路，这是条从高铁葫芦岛北站直达龙湾海滨中央商务区的快速干道，沿路多是还未开发的农村，交通瓶颈的束缚性尚不明显。很多人因此不理解，市领导便耐心解释，这既是一条连接葫芦岛高新区、龙湾中央商务区和兴城市滨海新城区的新干道，也是一条自高速公路、高铁站直达葫芦岛海滨，不再绕行葫芦岛城区的快车道，更是一条拉开葫芦岛城市向西、连接兴城大发展格局的骨架路，将拓展城市发展空间，激活形成新的区域经济带，前景广阔，意义重大。

如今，在这个地处葫芦岛与兴城连接处的城市新中心里，科技、网络、电商、网红、温泉、旅游、康养、商贸等服务业新业态、新元素荟萃，新城建设已经初见成效。

不仅打通干道上的“肠梗阻”，局部微循环也同步舒畅开来。告别断头路，新城区新建龙前街南延、龙绣街、龙玉路，改造海辰路立交桥，老城区维修文兴路、兴盛路、南安路、北安路等12条道路，城区交通路网得到全面健全完善。

畅通一路爽。“零距离”让“三城”连接更紧密，葫芦岛，向着“宜居宜业宜游”目标进发的精气神再次旺起来。

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驶上良性循环发展快车道

“以前楼道窜风，屋里冰凉，在家都要穿棉衣。现在我们小区楼道的窗户都穿上了‘保暖’衣，楼体也做好了保温层，屋里是前所未有的暖和啊。”居民李文新以前一直想搬到新城区去住，如今却成了老城区的坚定支持者，“小区里拆除了违建房，铺上了新路砖，修建了停车场、绿化带，整个环境都变好了，房价也上来了。这回我哪也不搬了，就在老城区住了。”

还老城区建设方面的欠账，提升城市承载力，先从解决群众最急迫的民生问题入手。葫芦岛的住房改善工程，改造了地处城区低洼易涝区域等棚户区2342户困难家庭住房；实施暖房子工程136万平方米，惠及居民2万余户。环境提升工程，绿化美化老旧和早期棚改小区162万平方米，27927户居民受益。完善基础设施，新建青山水源净水厂、水质检测中心及输配水干管工程，实现城区24小时安全稳定供水；改造供热管网68.14公里，供热质量显著提升。14条背街小巷的432盏新路灯，消灭了“摸黑路”；焕然一新的体育休闲广场和连山广场，让喜爱运动的群众幸福感爆棚……

作为我国重化工业起源地之一的葫芦岛，污染治理历史欠账较多。贯穿新老城区的连山河、五里河、茨山河总长20.9公里，一到枯水期便有水体黑臭现象发生。为根治这一顽疾，葫芦岛投资16.17亿元，请专家制定黑臭水体综合治理方案，建设数字河道水质管理系统；兴建上延到城乡接合部、长达42公里的“三河”截污纳管工程，承接沿河企业排放废水；修复29.2公里“三河”生态护岸，重现生态景观；全面实施雨污分流工程，构建海绵城市；清理“三河”河道，护岸晾晒、底泥处理，彻底治污；新建“三河”入海口生态湿地公园等。预计到今年底，城市建成区内将彻底消除黑臭水体，“龙须沟”重现“清水绿岸、鱼翔浅底”景观。也因此，去年，葫芦岛作为环渤海地区唯一城市，成功入选国家黑臭水体治理示范城市，获得中央财政4亿元专项治理奖补资金。

城市重建更重管。葫芦岛以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体，强力补上城市精细化管理这一课，改善市容市貌，提升城市品位。光明小区花鸟宠物市场迁到城外，20多年来臭烘烘、脏兮兮、占道经营的化工八区露天市场，拆除违章亭棚和私搭乱建500余处1.5万平方米，实现退路进厅；乱堆乱放和占道经营等违法行为被集中整治，市场秩序、道路秩序等得到全面恢复。“隔窗能观景，出门可游园”，每个小区、每条街路都被精心雕琢成园林精品，一处处的细节之美，无不昭示出方便、清洁、有序、文明、舒适的城市生活“里子”，让葫芦岛市民的面子倍增。

城市环境好转了，群众看在眼里，喜在心里，倍加珍惜，也自发地为城市管理建设增光添彩。5月20日，在龙港区龙湾街道新兴社区广兴里居民楼前，社区居民刘洪涛忙着给他认养的“小花园”锄草松土。“小区改造得漂亮，我们也得在维护上助力。这几块绿地我种3年花了，爬藤月季还有牡丹等，开花时有不少人来这儿照相。”刘洪涛说。旁边有人接过话茬：“还有穿着婚纱来录像的呢。”如今，护绿爱美逐渐成为葫芦岛市民的自发行为，不仅为居住小区增添了景观，还增进了邻里关系，促进了市民文明素养的提升。

良性循环，让“宜居宜业宜游”的葫芦岛变了模样。近3年来，葫芦岛“三城同盛”战略实施日益走向纵深，距离全国文明城市目标越来越近，城市魅力不断增强。经济发展扭转颓势，连续三年固定资产投资两位数增长，国内生产总值、财政收入省内排名均前移三位，其中财政收入排到第8，重回全省中游行列。人口外流得到有效遏制，城市人口实现年年稳定增长。

蝶变未有穷期。初夏的葫芦岛，各项“三城同盛”工程早已在疫情防控中复工。45个老旧小区改造、东部垃圾焚烧发电综合处理厂建设工程等都在有序推进。日前出台的《葫芦岛市加快夜经济发展工作方案》，首次对连山、龙港、兴城3个城区一并安排部署。这标志着葫芦岛市规划同步、交通同城、设施共建、服务共享的“三城同盛”发展战略，正在迈入新阶段。

链接

LIANJIE

三城同盛

立足协调发展，推进同城同质，葫芦岛市2016年底首次提出改造老城，提升新城，连接兴城的“三城同盛”发展思路，本着规划同步、交通同城、设施共建、服务共享原则，优化发展空间，提升城市品质，夯实城市承载，打造城市魅力。其主要内容包括解决新老城区交通瓶颈问题，完善城市交通路网；改造连山及龙港老城区棚户区、管网、老旧小区，建设公园、广场等，改变老城区面貌；提升新城区功能，提高城市美化水平，打造亮丽城市名片；发展服务业新业态，建设葫芦岛—兴城城市发展新中心；提高城市承载力，完善基础设施，实施雨污分流、“三河”生态修复工程，推进海绵城市建设，确保市民喝上放心水。理顺体制，完善机制，依法精细管理，全面提升城市文明程度。