车主老李今年想换车，前两个月开着自己那辆用了14年的欧美小轿车到汽车市场售卖屡屡被“泼冷水”，不是被车商拒收，就是被劝说报废或“按斤卖”拿回三五百元。老李粗粗一算：当年花了近15万元买的车，如今竟几乎一文不值。废旧汽车不值钱的状况能不能得到改善？报废汽车应如何处理？即将在9月1日起施行的《报废机动车回收管理办法实施细则》针对报废汽车市场，从资质认定和管理、回收拆解行为规范等方面进行了明确规定。这一细则实施后，对车主、对报废汽车回收行业产生巨大的影响。

文/图 广州日报全媒体记者 邓莉

新能源汽车也有拆解规定

回收新办法中也提到新能源汽车回收管理问题，并指出：回收拆解企业除了需将新能源废旧动力蓄电池实施信息化管理，录入“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”系统，在“五大总成”允许进入再制造领域之后，《实施细则》还要求拆解企业建立信息化手段，如实记录报废机动车“五大总成”数量、型号、流向等信息，对报废机动车回用件的销售进行统一管理。显然，信息化管理可以促进废旧动力蓄电池更好发挥循环价值，同时规范报废车拆解回收行业正规发展。

车主利好

旧车身价将上涨

汽车维修会更便宜

截至今年上半年，我国汽车保有量已达到2.7亿辆，每年需报废的汽车近千万辆。报废汽车处理不当是垃圾，处理规范则是可循环的资源。在回收新办法中，最重磅的一个细则是：明确指出汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”可以再制造、再利用，这意味着旧车零件将具有回收价值，这对于车主来说，最明显的改变是，旧车报废时更值钱了，也将改变“报废车=不值钱”的现状。

据中国再生资源回收利用协会报废车分会数据，截至2020年上半年，国内报废汽车的价格普遍在每辆400元至600元之间。此前报废机动车的价格高低主要受车型、车况、排放标准及零部件金属含量、重量的影响而略有不同，在部分地区调整定价模式后，最贵的报废车也仅价值千元左右。因此，业内一直有句戏言：机动车报废是“论斤卖”。中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹认为，日后回收企业将依据报废车辆的车况、发动机是否有回收价值等情况，对报废车辆重新定价。记者采访汽车报废回收企业获悉，未来达到报废标准的旧车保养状况良好，“五大总成”具有回收价值，卖上几千元，甚至近万元都有可能。

总的来说，在回收新办法政策的推动下，企业服务和“五大总成”再制造价值的提升，有望实现“一车一价”的精准回收新模式，机动车报废价格将更加合理。

售后将有更便宜的零部件使用

回收新办法或将改变的还有售后维修的格局。记者在采访中发现，当前，一辆车如果需要更换零部件，维修厂往往会直接更换全新的原厂零件或全新副厂件。而在规划的前景当中，未来部分车龄偏高的车主可根据机动车具体使用情况，选择机动车回用件及再制造零部件进行维修。如此一来，维护成本将会明显降低。业内人士指出，以变速箱为例，新变速箱和再制造变速箱在实际使用上差别并不大，再制造零部件按国家标准，不会低于新件的性能，但价格会比新品低40%~50%。

记者留意到，新回收办法中关于监管的强化及生产者责任延伸制度的落实也有助于报废车辆回归正规渠道，再制造零部件有质保，车主使用更安全放心。

行业利好

管理更规范

汽车拆解业规模未来超千亿元

近年来，我国机动车回收数量呈现逐年增长趋势。商务部数据显示，2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%。据乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，当前我国的报废机动车回收拆解企业约有750家，从目前的市场经营情况来看大都规模偏小、产能有限，无法应对未来不断扩大的市场需求。回收新办法如行业“催化剂”。业内人士认为，“五大总成”再制造将打破目前国内回收企业仅靠废金属销售盈利的现状，在新政策引导与市场淘汰补贴的双重利好下，我国报废机动车数量有望实现稳步增长，汽车拆解市场未来规模有望突破每年1100亿元。

广州是中国汽车拆车件最大的集散地，也是全国极少拥有从拆解到销售安装全链条的集散地。据不完全统计，中国汽车后市场年产值已过万亿元，其中广州占2000亿元，而广州拆车件市场为500亿元左右，未来也将持续增长。

明确企业资质申请和操作规范

此次回收新办法也对汽车拆解企业的资质认证的条件做了明确规定，尤其是在场地、技术规范等层面都有明确的标准要求，这为企业申请资质明确了方向和要求，利于推动汽车全生命周期的规范化管理。值得关注的是，回收新办法规定拆解经营场地的土地使用权需在10年以上，这在一定程度上对企业的可持续发展进行了约束，确保企业立足长远发展。本地一家机动车报废拆解企业的相关负责人表示，这让行业更加规范化，也让部分企业告别过去资质审核管理下企业的“无法进入”之苦。

记者留意到，对于非法操作企业，回收新办法还有处罚措施。对于“违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款”。对此，业内普遍认为处罚足够威慑力。

环境利好

减少旧车乱扔污染

消除非法拼装等违法风险

回收新办法还有望减少车主的违法风险以及对环境造成的破坏。张莹指出，此前部分车主因报废补贴少、需处理违章等原因，长期拖着机动车不进行报废，有的直接将车辆丢在路边不管，影响环境。她表示，有些车主不理解报废车回收再利用的规定，选择了非法拼装重新上路，无疑将成为行车安全的重大隐患，也会给车主带来违法风险。此外，报废车辆在非法拆解过程中，废油废液一旦在违规拆解中渗入地下，这片土壤将无法复耕；蓄电池、安全气囊、新能源动力电池等不合理的处置都会产生对人体有害的物质，这一切亟待改善。

乘用车联席会秘书长崔东树认为，报废机动车报而不废，严重扰乱市场的同时也不利于汽车产业发展。他认为，回收新办法必然会对以往存在的私自拆车拼装维修等问题有所约束，有利于推动汽车维修和社会车辆的总体安全性提升。