上海市人民政府网站4月19日消息，上海市政府办公厅近日印发的《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》指出，扩大高校院所科研活动自主权，激发企业科技创新的活力和动力，促进新型研发机构高质量发展，激发科技人才创新活力，优化完善科研管理。

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业内人士指出，《若干意见》有利于推动上海市创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快推动形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新资源优化配置方式。

重点支持科技型中小企业

记者梳理发现，《若干意见》将对科技型中小企业进行大力扶持。

根据《若干意见》，上海市将加快形成与科技企业生命周期相适应的金融服务体系。加强“科创企业上市培育库”建设，加快吸引企业入库，有效推动一批“硬科技”企业在科创板上市。争取国家科技成果转化引导基金与上海市政府投资基金共同设立子基金，引导市场化风险投资机构共同参与，重点支持处于转化应用科技成果种子期、初创期、成长期的科技型中小企业。完善国有创业投资机构的投资决策和业绩考核机制，以企业在一定周期内的整体业绩作为考核对象，不对单个项目的亏损作负面评价。

《若干意见》指出，上海市将增强科技型中小企业研发能力。加快培育一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品等“四科”特征明显的科技型中小企业。增加科技型中小企业技术创新资金规模，优化项目评审方式，扩大政策覆盖面。鼓励各区通过科技型中小企业技术创新资金配套资助等方式，支持科技型中小企业提升研发能力。

科技和企业关系密切

“在现代经济中，金融和科技几乎可以说是孪生兄弟。”上海国际贸易学会会长、上海对外经贸大学学术委员会主任黄建忠在接受中国证券报记者采访的时候表示，科技是新兴产业和高新技术产业的孵化器，《若干意见》的出台呼应了数字经济时代市场的客观需要。

《若干意见》明确，上海市将加大对外资机构开展科技创新活动的支持力度。鼓励和支持外国投资者在上海市设立研发中心和开放式创新平台。

《若干意见》强调，上海市将优化国有企业经营业绩考核机制。推行国有企业法定代表人签署创新使命责任书制度，并与任期经营业绩考核评价相衔接。明确国有企业经营业绩考核中的研发投入强度要求，并与企业领导人员薪酬相挂钩；对研发投入未达到要求的企业，其实际研发投入与目标投入的差额部分，由国资部门收回后统筹安排使用。

对进一步深化金融和科技之间的联系，黄建忠建议发挥中介机构的积极作用，“对科技产业进行有效的、科学的资产评估，对企业的成长有比较准确和科学的判断。对企业的并购和融资给予更贴近的服务，助力科技企业可持续发展。”

来源：中国证券报·中证网作者：汪荔诚

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