1. 本文目录导读：
2. 定义
3. 特点
4. 作用

定义

行政法规是指国务院及其授权的部门颁布的，用于规范行政行为的具有普遍适用性的规范性文件。行政法规是法律的补充和细化，是国家行政机关实施行政管理的基本依据和工具。

特点

1. 具有普遍适用性：行政法规是针对全国范围内的行政行为进行规范的，具有普遍适用性。

2. 具有规范性：行政法规是一种规范性文件，具有明确的规范性内容和适用范围。

3. 具有约束力：行政法规是国家行政机关实施行政管理的基本依据和工具，具有强制性和约束力。

4. 具有可操作性：行政法规是为了指导和规范行政行为而制定的，具有可操作性和实用性。

作用

1. 规范行政行为：行政法规是针对行政行为进行规范的，可以规范和约束行政机关的行政行为，保证行政机关依法行政。

2. 保障公共利益：行政法规是为了保障公共利益而制定的，可以保障公共利益的实现和维护。

3. 维护社会秩序：行政法规可以维护社会秩序，保障社会的稳定和安全。

4. 保护公民合法权益：行政法规可以保护公民的合法权益，维护公民的利益。

行政法规是国家行政机关实施行政管理的基本依据和工具，具有普遍适用性、规范性、约束力和可操作性等特点。行政法规的作用主要是规范行政行为、保障公共利益、维护社会秩序和保护公民合法权益等。行政法规在国家行政管理中具有重要的地位和作用，是国家行政管理的重要法律制度。