但是，目前我国A股市场上市公司质量参差不齐，一些上市公司违法违规行为频发，风险不断暴露，上市公司持续健康发展的基础还不牢固。那么，到底如何提升上市公司质量？面对上市公司质量的丰富内涵，哪些工作是需要重点抓的？

　　今年以来，证监会多次表态要推动上市公司质量提升，并且已付诸实践。阎庆民在第十届财新峰会上表示，在推动提高上市公司质量方面，今年以来证监会重点抓好4个方面的工作，一是把好市场入口，二是畅通市场出口，三是优化制度安排，四是强化精准监管。

　　特别是，证监会今年9月份提出了全面深化资本市场改革的12个方面的重点任务，提高上市公司质量放在了第二条的显着位置。该任务的具体内容包括制定实施推动提高上市公司质量行动计划，切实把好入口和出口两道关，努力优化增量、调整存量；严把IPO审核质量关，充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，畅通多元化退市渠道，促进上市公司优胜劣汰；优化重组上市、再融资等制度，支持分拆上市试点；加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管。

　　中信证券研究部首席政策分析师杨帆认为，“深改十二条”出台标志着资本市场改革已进入新周期。在提升上市公司信息披露方面，预计未来监管部门或加强ESG信息披露，倒逼企业加速实现高质量发展。ESG即环境（Environmental）、社会（Social）及治理（Governance），用以综合衡量上市公司的社会责任状况，ESG信息披露是资本市场双向互通的必然要求。

　　11月29日，证监会在对十三届全国人大二次会议第7077号建议的答复中表示，证监会在信息披露方面对上市公司披露环境信息等作了规定，形成了ESG信息披露的基本框架。此外，证监会也在研究制定ESG信息披露具体规则。

　　强化精准监管聚焦问题公司

　　综合证监会“深改12条”与提高上市公司质量行动计划看，提升上市公司质量需要立足增量优化、深化存量改革、完善制度安排、着力化解风险。

　　提升上市公司质量，首先要把好资本市场入口，从源头提高上市公司质量，吸引优质企业，杜绝病从口入。今年，以设立科创板并试点注册制改革为突破口，证监会保持新股发行常态化，吸引更多优质企业上市，从源头上提高上市公司质量。截至10月底，已有143家公司实现IPO，融资1624.16亿元，实现IPO家数和金额分别同比增长55.43%和29.63%；科创板40家上市公司类型更加多元，制度包容性得到提升，试验田作用开始显现。

　　除了把好入口，另一方面还要把好资本市场出口，促进市场优胜劣汰，加快市场吐故纳新。今年，A股退市公司不仅数量上有所增多，类型上更是多元化，如跌破面值退市、因重大违法退市、主动退市等均有出现。

　　多元化退出渠道和较为稳定的退市实施机制逐步形成，良性的市场态势正在显现，退市在提高存量上市公司质量方面的作用越来越明显。中信证券研究部首席政策分析师杨帆认为，退市制度改革助力上市公司质量提高，长期利好资本市场。在短期层面，退市制度改革将打破A股“不死鸟”的信仰，处于退市边缘的公司退市概率大增。在长期层面，若主动退市逐步增多，向中小投资者的主动回购可反哺市场。

　　目前A股市场有3700多家上市公司，如何通过并购重组盘活存量、为上市公司注入优质资产，从而提高上市公司质量、增强市场韧性，也是今年监管层的重要工作之一。据了解，今年以来，为支持上市公司调整存量，证监会修改发布了《上市公司重大资产重组管理办法》，理顺重组上市功能，简化重组上市认定标准，允许符合条件的资产在创业板重组上市，恢复重组上市配套融资；分拆上市试点规则已完成公开征求意见。此外，证监会规范简化并购重组申报材料，提高行政许可审核效率，今年初主动承诺将审核时限由法定90天压缩到70天，目前平均审核用时进一步下降。

　　提升上市公司质量，除了制度约束外，更离不开惩戒威慑。上市公司数量众多，今年证监会强化精准监管，聚焦问题公司、高风险公司，着力化解股权质押等风险，紧盯财务造假、资金占用、违规担保等行为，净化市场环境。

　　各方合力共同推进

　　总体上看，经过多年的实践，上市公司已成为我国建立现代企业制度最为规范的群体，普遍建立起了较为完善的治理架构和组织制度。但在上市公司发展过程中，公司治理经常被忽略，重视程度普遍不够。市场整体向好时，潜在问题容易被掩盖，但形势变化时,问题和风险开始暴露，其根源都与公司治理相关。

　　近一段时间以来，上市公司的问题和风险有所集中，部分公司遇到一些困难。这其中，有宏观市场波动、行业周期变化等外部不确定因素的影响，也有上市公司控股股东、实际控制人、董监高等“关键少数”未勤勉尽责等内部因素的作用。

　　据了解，针对当前上市公司治理方面存在的问题，证监会将在全体上市公司中组织开展公司治理专项活动，通过自查自纠、现场检查和整改提升等分阶段工作，切实推动公司治理水平得到有效提升。

　　在推动提高上市公司质量这一系统工程中，证监会坚持成熟一项推出一项，部分举措已落实落地。尽管如此，无论是化解上市公司风险还是促进发展，单靠证监会“单兵突进”很难完成。

独家观点

　　在阎庆民看来，上市公司担负着自我规范、自我提高、自我完善的直接责任、第一责任。立法和司法机关、宏观管理部门、产业主管部门、地方阅批等，在制度供给、财税支持、执法协作、风险处置等方面发挥着重要作用。投资者应积极参与上市公司治理和监督，依法依规行使股东权利。此外，还离不开媒体舆论监督和社会公众监督。

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